刘和平：长远来看，拜登一定会将台湾纳入“印太经济框架”

拜登 资料图

直新闻：美国国会50多名议员联名致函总统拜登，敦促行政当局把台湾地区纳入到拟议中的“印太经济框架”当中。你认为，拜登政府会这样做吗？

特约评论员 刘和平：对于这件事情，我有这么几个基本的判断——

首先我认为，从内心深处来讲，无论是拜登政府还是蔡英文当局，都有这样做的强烈意愿。因为拜登政府建立“印太经济框架”的目的，就是为了在经济上制衡与排挤中国大陆，这与蔡英文当局近年来推行的“亲美抗陆”政治路线，以及想与中国大陆“脱钩”的经济路线是高度一致的。尤其是，在美国看来，台湾地区独步全球的半导体产业，还是其推行与中国大陆高科技“脱钩”的利器。

不过我同时认为，虽然在这件事情上，拜登政府与蔡英文当局可谓是你情我愿一拍即合，但是，为了避免干扰“印太经济框架”的大计，美方暂时又不会这样做。因为拜登政府深知，“印太”地区人心涣散队伍不好带，相当一部分国家尤其是东盟地区国家由于顾及同中国的经贸利益，而对美国的“印太战略”始终保持了一定的距离，正是在这种情况下，拜登政府才对“印太经济框架”进行了去政治化与去意识形态化处理，小心翼翼地把它包装成了一个非常宽泛非常自由的经济架构。

假如在一开始就把台湾地区给拉进来，那肯定会被中国大陆认为是在支持“台独”并引起中国大陆的强烈反弹，一些跟中国大陆保持了友好关系的“印太”国家尤其是东盟国家，势必会响应中国大陆的号召抵制“印太经济框架”。如此一来，事情就变得复杂化了。

我的第三个基本判断是，鉴于台湾半导体产业在经济围堵中国大陆中的独特地位，虽然拜登政府短期内不会把台湾地区纳入“印太经济框架”，但是从长远来看，他们一定会这样做。同时为了安抚蔡英文当局，在中短期内，美方将会采取其它措施来补偿台湾，包括在美台商签自贸协议问题上加快谈判进度等等。因为后者虽然也会得罪中国大陆，但它毕竟是美国自己就可以拍板定案的事情，不会引起更为广泛的政治风波。

布林肯 资料图

直新闻：美国国务卿布林肯发表声明，强烈呼吁世界卫生组织邀请台湾以观察员身份出席将于5月22日开幕的第75届世界卫生大会。对此，你又怎么看？

特约评论员 刘和平：确实，美方这次闹出的动静非常得大，在早前美国国务院发言人普莱斯公开呼吁恢复台湾地区在世界卫生大会的观察员席位之后，国务卿布林肯装模作样地就此发表了一个正式声明。不过在我看来，美国国务院敲锣打鼓这样做，只不过是为了“尽人事听天命”应付差事，也就是一为了安抚蔡英文当局，二为了向美国国会交作业。因为此前，美国国会已经通过了一项要求白宫帮助恢复台湾地区世界卫生大会观察员席位的议案，而拜登本人也最终将其签署成法。在这种情况下，布林肯不闹出点响动，没有办法对国会以及拜登总统做交代。

而且，我本人相信，布林肯本人心里面非常清楚，在当前的国际政治格局之下，要恢复台湾地区的世界卫生大会观察员席位几乎是不可能的事情。而在现实中，这件事情也已经没戏了，因为后天第75届世界卫生大会就要召开了，台湾方面仍然没有接到来自世卫的邀请函。这也是蔡英文当局第6次在这件事情上吃了闭门羹。

不过，尽管如此，中国大陆还是不能掉以轻心。因为在美国与蔡英文当局这些年的联合运作之下，仍然有部分国家和组织坚持在这件事情上兴风作浪。截至目前，跟台湾地区存在所谓“邦交”关系的13个小国已经再度联名向世卫大会提出议案，要求接纳台湾成为世卫观察员。这也就意味着，在即将召开的世界卫生大会上，194个成员国将会就台湾地区以观察员身份出席世卫大会一事展开辩论，甚至不排除会在大会上就此展开投票表决。所以，围绕着台湾出席世卫大会资格的问题，国际社会将会展开一场激烈的博弈。而且这场博弈的真正本质，其实是中美两个大国在较量在掰手腕，在比拼谁在当今世界上的支持者与跟随者更多。

当然，我个人仍然相信，由于截止目前为止，发展中国家尤其是第三世界的亚非拉国家，仍然是站在中国这一边的，靠着他们的支持，中方仍然会有赢得这场对美博弈的胜利。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

延伸阅读

美要把台湾纳入"印太经济框架" 为台购美武器献计策

5月20日至24日，美国总统将先后拜访日本和韩国，拜登自上任以来首访亚洲，就是准备来“拉帮结派”对抗中国大陆的，除了日韩，美国当然不会放过听话的中国台湾。

美欲拉台湾入伙

5月18日，美国参议院外委会主席梅嫩德兹和资深共和党成员里施与50位参议员联名向拜登致函，要让其把中国台湾纳入到“印太经济框架(IPEF)”中。参与致函的议员强调，不将台湾包含在内有违美国在印太地区的经济利益。

资料图

梅嫩德兹和里施表示，印太地区在世界经济中拥有重要地位，美国推出的印太经济框架是美国向盟友及伙伴保证美国在经济上参与该地区的有意义的第一步。

两人在向拜登的致函中非常狡猾地将台湾比作乌克兰，称美国及其盟友和伙伴为乌克兰提供经济支持，体现了他们强大的对抗“胁迫”的集体韧性，美国对台湾也应该如此，将台湾纳入IPEF表明美国对台湾的坚定承诺。

美国多年前就开始在亚洲做铺垫，企图以经济合作的形式搞小团体，遏制中国的发展。奥巴马政府2008年起宣布加入原由文莱、智利、新西兰、新加坡四国协议发起的跨太平洋伙伴关系，即后来的《跨太平洋伙伴关系协定（TPP）》。2017年，特朗普担任美国总统时主动“退群”，导致美国原计划“流产”，美国在经济上与亚洲接触的压力一直在增加。

拜登在2021年10月宣布推出“印太经济框架(IPEF)”，但一直没拿出具体方案，外界猜测拜登这次来访日韩会借机正式推出该政策。

虽然美国议员闹得欢，但台湾加入这个框架的可能性并不大。若台湾加入IPEF，则会将该框架内的经济合作政治化，这会引发部分无意参与政治斗争的东亚和东南亚国家不满，可能迫使他们在中国和美国之间站队。

指点台湾购美武器策略

美国早前借着俄乌冲突提出所谓的“不对称作战战略”，要让台湾打造规模小但拥有强针对性先进美制武器的部队，以让台湾地区能够击退“中国大陆的进攻”。

近日，美国向台售M109A6自行火炮、MH-60R“海鹰”反潜直升机项目均夭折，便携式防空导弹“毒刺”（FIM-92）也面临延期。据美媒透露，美国以“不对称作战战略”为由拒绝向台出售武器，是想让台湾购买更贵的武器，后续可能还会有更多对台军售项目被取消。台湾网友戏称，台当局被美国耍得团团转。

美军的M109A6型155毫米自行火炮

在台湾被美国对台军售新政策弄得焦头烂额之际，美国专家竟给台湾支起了招。

美国智库卡托研究所防务政策研究项目主任埃里克·戈麦斯称，台湾面临的是规模更大、能力更先进的中国军队，台湾不应追求如战斗机和军舰这类价格昂贵的传统武器系统，而应专注于更便宜、机动性更高、更难被全部摧毁的武器。

曾在美国海军陆战队服役的美国乔治·梅森大学助理教授、安全政策研究中心副主任亨泽克则称，台湾预算有限，应购买像海岸防御导弹、反舰导弹和毒刺防空导弹这类小型的、机动性强、生存能力好而且致命的不对称作战武器，再培养训练有素的部队，“中国进攻台湾”将花费很长时间，能给美国介入留时间。

美国防务分析人士纳撒尼尔·谢尔心思更为缜密，他建议美国在短期内无法向台湾地区提供能够和大陆匹敌的军事力量的情况下，可以用诸如联合盟友对中国大陆经济制裁或是建立一些信任机制的手段来拖时间。

美国在台海问题上采取了更为激进的政策，就是想再造一个“乌克兰危机”，不断挑衅中国大陆，让我们对台湾地区动武，我们需沉着应对美国的把戏，勿受这些所谓的政策干扰。