共同富裕 | 绍兴：融杭联甬接沪，建设高水平网络大城市

进者，与时俱进，既外辨时代之机遇，又内修引领之实功。当一体化的共识在长三角区域涌动，功能定位不同的每座城市，如何在资源共享中汇聚发展合力，已成为一道关乎未来命运的时代课题。

绍兴市第九次党代会为绍兴再次擘画五年新蓝图：建设高水平网络大城市，打造新时代共同富裕地，率先走出争创社会主义现代化先行省市域发展之路。

事实上，经受住罕见疫情、全球经济衰退考验的绍兴，从未像现在这样迫切期望成长。而拥抱一体化时代的同时，“融杭联甬接沪”的战略部署正为绍兴带来着全新的发展视野——从看得见、摸得着的交通、医保、教育，到看不见的制度协同、联手、重建……绍兴正不断深化“内聚外联”、放大“同城效应”，以高水平开放实现高质量发展，叠加形成杭州都市圈高质量发展新优势。

下好“先手棋” 放大融杭创新示范效应

绍兴是杭州都市圈副中心城市，与杭州同处长三角“金南翼”。地域相邻、山水相依、人文相亲、经济相融，这是两地合作的“先天性”条件，更是“基础性”优势。

去年4月，省发改委出台《关于推进大都市区建设共建省内一体化合作先行区的指导意见》，杭绍临空一体化发展示范区被明确为重点区块，同时已被写入浙江省、绍兴市两级“十四五”规划纲要。规划显示，杭绍临空一体化发展示范区绍兴片区位于杭州空港南翼，范围包括钱清、杨汛桥、华舍3个街道，面积115平方公里，此外还包括安昌、齐贤、马鞍3个街道的辐射区。这也就意味着，绍兴以柯桥为“桥头堡”，迎来了深度融杭发展的最佳机遇期。

从全省看，共同富裕示范区建设如何破解产业跨区域合作带来的要素流动挑战，这片杭绍同城发展的“试验田”或将为此探路。据介绍，按照“临空智能港、临空智创城、临空智造谷”三个片区规划，绍兴已招引了一批未来产业项目，目前在建在谈产业项目82个，总投资479.7亿元。其中迅实科技已进场施工，恒生电子、豪微科技、智位机器人等项目积极推进，西安光机所高端半导体激光系统等创新平台加速布局。

“这将是一项双向赋能、两地共赢的合作，一体化是整个规划的关键词。”绍兴柯桥区发改局相关负责人介绍，该片区的战略定位设为杭绍都市区共享全球门户、临空生态圈产创协同枢纽，发展策略体现区域协同、分工合作。“以产业共融为例，就是要共同协作发展市场容量大、产业链条长、区域协作需求强的高能级产业。就柯桥区而言，更要着力发展本地基础较好且能借力临空优势的产业，并加快引进新兴产业重大项目，推动区域产业转型升级。”

事实上，从“示范区”的先行先试，到未来扩大版的“一体化”合作，无不彰显绍兴以高水平开放赋能跨越式发展的深层逻辑——近年来，绍兴高度重视长三角区域城市协作，深度融入沪杭甬湾区经济创新区建设，参与编制杭州湾产业带高质量发展规划，共同开展《杭绍甬产业创新带战略研究》，谋划共建杭州湾产业科创融合示范走廊、产业数字融合示范走廊、产业都市融合示范走廊。此外，绍兴还发挥嵊新区域义甬舟大通道中部枢纽优势，谋划建设“义甬舟嵊新临港经济发展区”战略平台，协同发展生命健康、智能智造、文化旅游等产业集群，让“融入红利”不断加速释放。

点燃“强引擎” 开启互联互通同城时代

高效循环是网络大城市的本质特征和前提条件。对于绍兴而言，要建设内聚外联的开放之城，就应推动市域一体协同、尽快全域深度开放、强化内需支撑作用、完善综合基础设施。

2021年6月，绍兴地铁1号线柯桥段正式开通运营，与杭州地铁5号线无缝衔接。今年4月29日，绍兴地铁1号线主线正式通车。两市地铁线网实行“一次购票、一轮安检、一票换乘”，不仅给市民带来实实在在的便利，也为两地在各个层面、各个领域同频共振创造了条件。

“目前国内不少城市都采取‘出站再购票’的换乘形式，像绍兴杭州这样实现两市地铁网一站式付费换乘，在全国属于首例。”绍兴市轨道交通集团运营分公司有关负责人表示。

一组数据见证了同频强度——自绍兴轨道交通1号线柯桥段开通以来，日均客运量约为3万人次，其中的75%是跨城通勤旅客。

2022年1月8日，另一个振奋人心的好消息传来——杭台高铁正式开通运营，嵊州、新昌结束不通铁路的历史，绍兴自此迈入“县县通高铁”的通达时代。开通首月，嵊州新昌站客发总量超过5万人次，单日最多发送旅客超4400人次，杭台高铁作为区域间高铁快速通道的作用日益凸显。

不仅如此，面广量大的公交专线，也正如雨后春笋般在杭绍间的毗邻乡镇穿行。今年2月26日起，绍兴开行柯桥区安昌公交站至杭州钱塘新区（下沙大学城）公交专线，除了连接下沙核心区域各大高校，还接驳杭州地铁7号线通达萧山机场，接上杭州地铁1号线。线路开通后，绍兴市融杭公交数量达到5条。

值得关注的是，今年，杭绍甬智慧高速、杭州中环先行段等将在杭州亚运会前基本建成。目前，绍兴正加快杭绍台高铁接杭州机场线项目建设，开展绍兴城市轨道交通二期报批工作，继续推进一批融杭联甬快速路和市区智慧快速路，谋划争取沪嘉绍金城际铁路。将来，随着“杭州湾一小时、全市域半小时”高铁交通圈与“全市域一小时、大市区半小时”高速交通圈的加速成型，一个杭绍间“同圈同策、互联互通”的发展共同体值得期待。

共谋“一盘棋” 构建市域一体协同格局

如果说，持续完善的交通体系，让绍兴的辐射力更加深远宽广。那么大市区的聚合、全市域的集聚、都市圈的聚拢，都将凝聚成绍兴争先进位、城市能级不断晋级的强大向心力。

2013年，绍兴县和上虞市先后撤县（市）设区，绍兴形成了越城区、柯桥区、上虞区三区融合发展的格局。绍兴市区总面积达到2942平方公里，超过宁波仅次于杭州，一跃成为浙江省市区面积第二大城市。

位于杭州滨江的“诸暨岛”。

而“一区两廊”的诞生更是具有标志意义。与越城区共融共生，滨海新区打破行政区划限制，以430平方公里的面积、近1200亿元的工业总产值，成为大湾区高质量发展发动机。科创大走廊则以杭甬高速为发展主轴，直接对接杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、长三角G60科创走廊，承载长三角重大科技成果转化。文创大走廊以浙东古运河为脉络，重点打造柯桥、越城、上虞三大板块，构建时尚智造、养生休闲化等五大文创产业链群。

“未来五年，绍兴打造网络大城市除了加快全域深度开放的‘外联’，也注重推动市域一体协同的‘内聚’。”绍兴市发改委有关负责人介绍，重塑全市空间布局方面，将支持越城“中心崛起”、柯桥“东融西同”、上虞“拥江西进”、诸暨“杭绍同城”、嵊新协同发展，不断提高大市区、诸暨、嵊新组群的空间联系，这无疑将为绍兴打造网络大城市做出有益探索。

抢抓杭州亚运会契机，也将成为绍兴走向世界的另一个“窗口”。据了解，杭州亚运会期间，绍兴要承办棒球、垒球、篮球、攀岩、排球5个项目的比赛，是除杭州外承办比赛项目最多的城市。“绍兴正借都市圈的水，浇自己的田，把机遇势能变成强劲的发展动能。”

打造高水平创新型城市是绍兴“借水浇田”的又一目标。比如，诸暨和上海松江以及杭州拱墅、萧山等地签订战略合作协议，积极与国内外知名院校、头部企业攀亲结缘，打造了“诸暨岛”“杭州港”等一批产业科创飞地平台，走出一条“研发在高校、转化在诸暨，孵化在沪杭、培育在诸暨”的一体化高智能创新之路。去年该市累计引育绍兴市级以上领军人才近300名，新增国家高新技术企业120家。

来源：杭州日报

作者：石慧 徐潇青 傅春江

编辑：陈立平