常德津市毛里湖镇：说事议事小平台 乡村治理大作为

毛里湖是湖南省第二大淡水湖，也是省内第一大内陆湖，面积3840多公顷。由于远离城市，没有工业污染，水体天然清冽，湖面恬静优美。毛里湖畔的樟树村拥有百年樟树、莲花台、明吏部侍郎古墓、陶瓷古窑遗址等历史人文资源。因此地遍植香樟，乡民称为樟树岗，故名樟树村。

近年来，常德津市毛里湖镇樟树村积极探索村级议事协商机制，搭建说事议事平台，组建议事协商队伍，畅通干群交流渠道，解决群众合理诉求，不断推进基层议事协商的制度化、程序化、规范化，形成了“有序参与、汇集民智、平等议事、凝聚共识”的协商氛围，走出了一条新形势下务实重干的乡村治理新路子。

给群众打造一个说道的平台

“大伙儿一起闲聊时常说，要早知道‘说事室’这么灵光，可以少跑好多腿、少磨好多嘴皮子。”樟树村24组的徐兰英不停地感慨着。

一大早，徐兰英和邻居就到村部告状，村里的治调主任黄敏热情地接待了她，并做好了登记。经过一番询问，才了解到她和邻居因为池塘灌溉的事发生了矛盾。

邻居家的农田没水了，想抽徐兰英家池塘里的水，但是她家池塘里养了鱼，不能抽，两人因为此事僵持不下。“群众说事室”成员、有着丰富调解经验的刘士木听闻此事，当即带着两人到现场查看情况。

经过现场查看，刘士木发现，田里的水虽然没有了，但是还没有到干涸的地步；池塘里虽然养了鱼，但是抽点水鱼也不至于会死。就这样，经过耐心调解，双方都到“群众说事室”把事说开了。本来平日关系就不错，因为这点小事闹别扭，双方都有点脸红，为自己的行为感到羞愧，于是主动做出让步。最后达成一致，徐兰英池塘里的水可以免费给邻居使用，邻居主动割些青草，帮徐兰英喂池塘里的鱼。

一次邻里矛盾就这样得到了有效化解。

据闻，多年前，樟树村还只是一个有着许多陈规陋习的落后村庄，现在却是全省精神文明建设的一面旗帜。2017年获常德市“文明村镇”，2018年获湖南省“文明村镇”、常德市“美丽乡村”等荣誉称号，2019年被评为“湖南省美丽乡村”。如今的樟树村乡风淳朴，自上世纪90年代至今未出现过刑事案件，文明和谐的乡村生活让人幸福满溢。

这些转变都要从“群众说事室”说起。

“村民遇到烦心事、急难事或困惑事，都可以集中来这里说一说。”“群众说事室”就是一个群众交心谈心、化解矛盾纠纷的平台。

樟树村把开展矛盾调解“123”工作法作为工作的主要抓手，凝聚发展共识。“1”即用好一个平台，依托“党建+微网格”矛盾纠纷多元化解平台，实现纠纷快速排查反应；“2”即建强两支队伍，将网格队伍和人民调解相结合，构建以“群众自治为主体、党员参与为轴心、律师指导为保障、柔性治理为统领、支部引领为支撑”的矛盾多元化解网络；“3”即网格、村、镇三级联动调解。制度的建立，起到了立竿见影的效果，过去，村里越级上访、集体上访事件时有发生，村干部整天忙于处理纠纷，根本不能把精力用在抓发展上来。今年一季度，该村仅发生民事纠纷1起，集体上访、越级上访为零，极大的解放了村支两委干部抓发展的手脚。

目前，樟树村已初步形成了2500亩特早熟柑橘、水蜜柚等拳头产业，香莲、香梨、特色水产养殖已初具规模，2家加工企业也陆续落户该村，全村46户118名建档立卡人口实现了全部脱贫。

给村民提供一个议事的平台

基层工作千丝万缕、纷繁复杂，但归根结底，是要把群众放在心上，想群众之所想，解群众之所急。只要把这些工作做好做透做扎实，练就绣花功夫，就能得到群众的真心认可，基层治理就会焕发新活力，百姓才会更有获得感。

群众说事，干部解题。樟树村把党员“五个到户”工作作为重中之重，逐步健全了党员联系群众制度。以服务群众为中心，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用。同时，严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。为了方便群众反映诉求、参事议事，樟树村专门成立了“村民议事会”，方便村党支部、村委会和村民“零距离”沟通、协调，村委会每天都安排两委干部轮流值班，方便接待有诉求的村民。

欧高兴是樟树村村民，他既是一名党员代表，又是一名在村里工作过十几年的村干部，对于议事协商会的成立，他表示，村里的环境越来越好，得益于党员干部以身作则，群众积极参与，凡涉及群众的大事小事，都由“村民议事会”商议决定，群众放心，村干部干得也起劲，村子也能发展得更好。

樟树村村支两委还抓实了“说、商、办、评”四步工作法，采取定期开展屋场会、小组会、村民代表会、党员大会方法，做到“干什么先听群众说，干什么先由群众商，群众的事让干部去办，干得怎么样让群众来评”。让群众感受到“说话有人听、怨气有地撒、利益诉求有人管”，规范村级重大事项决策“四议两公开”流程，增强村民的知情权，发挥群众事后监督的威力。

近年来，樟树村以“村民议事会”为切入点，凡是涉及群众切身利益的事，如精准扶贫开发、低保户认定、村级财务公开等都严格按照议事流程，鼓励村民自主参与、决策与监督。同时，借助民主评议、法律调解等平台，不断拓宽协商渠道，实现议事协商广泛多样化。协商后，将协商结果以村规民约、会议决议、计划方案、口头协定等形式确定，通过村委会公开栏公开。按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，分类抓好协商结果的落实，全力解决基层组织联系服务群众“最后一公里”的问题。樟树村“村民议事会”不仅在村情村务上发挥着“智囊团”的作用，还在村里营造出讲节约、知礼仪、讲传承、尚新风的乡村新气象。

民风淳，村容美，产业兴，人气旺，老百姓对未来生活也越来越有盼头。而这样的图景，正在毛里湖畔的新农村越画越美。(贺梦瑶 韩达)