芬兰瑞典若“入约”，欧洲恐永无宁日？

5月12日，芬兰总统绍利·尼尼斯托和总理桑娜·马林发表联合声明，明确芬兰将申请加入北大西洋公约组织。北约秘书长斯托尔滕贝格对此表示，芬兰人将受到“热烈欢迎”，他承诺芬兰加入北约的过程将“顺利而迅速”。美国、德国、法国和英国也纷纷表态将全力支持芬兰加入北约，英国甚至主动与芬兰、瑞典两国签署安全协议，声称若瑞典和芬兰遭受攻击，英国将为两国军队提供援助。

另据英国《金融时报》5月13日的报道，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛三国外长受访时表示，他们将寻求北约尽快批准芬兰和瑞典的申请。拉脱维亚外长林克维奇斯还在受访时表示“波罗的海正成为北约海”。

不过，同样身为北约国家的土耳其却明确表态反对芬兰、瑞典加入北约。土耳其总统埃尔多安13日在电视讲话中表示，土耳其不支持瑞典和芬兰加入北约。土耳其反对的理由是两国支持被其指认为“恐怖组织”的库尔德工人党。

土耳其总统埃尔多安

按照北约的游戏规则，要想接纳新的成员加入，必须由所有成员国一致同意才行，每个国家都有一票否决的权利。而此前克罗地亚总统米拉诺维奇曾表示，如果瑞典、芬兰申请加入北约，他将动用否决权。除非解决巴尔干地区问题。现如今再加上土耳其的这般表态，瑞典和芬兰能否如愿加入北约还存在一定的变数。

芬兰和瑞典长期奉行军事不结盟政策，而如今这两个北欧国家决定放弃它们在整个冷战期间保持的中立立场，将是欧洲安全领域近几十年来最大的转变之一。

瑞典首相马格达莱娜·安德松和芬兰总理桑娜·马林

芬兰和瑞典是如何从中立转向北约的？

苏联成立以来，一直对与芬兰相接的国境存有异议，认为其威胁到距边境仅32千米之遥的苏联第二大城列宁格勒（现圣彼得堡）的安危，且介于当时芬兰与德国关系密切，苏联认为芬兰将可能成为德国入侵本国的帮凶，于是持续以谈判、威胁或尝试颠覆芬兰政府的方式来解决其边界问题，1930年苏芬之间的几次谈判皆无结果，苏联决心武装入侵芬兰，爆发了苏芬战争。这场战争苏联付出了巨大的人员伤亡才实现了芬兰的领土割让，芬兰则丧失了10%的领土。至此，芬兰人的心里也埋下了厌苏畏苏的种子。

二战后，芬兰与苏联签订《苏芬友好合作互助条约》，要求双方不加入任何旨在反对另一方的安全联盟，长期以来，芬兰始终维持中立外交政策。

而瑞典，我们知道第一次世界大战爆发时，瑞典就和挪威一起宣布中立，两边不得罪。当时无论是英国和俄罗斯一方，还是德国和奥匈一方，都希望瑞典站在自己的阵营中，把瑞典变成攻击对方的前沿阵地。好在瑞典有一定的军事自卫能力，谁要打瑞典，都是要付出代价的。第二次世界大战时，瑞典基本重复了一战时的中立立场。二战结束后，世界随即进入美苏两极争霸时期。虽然奉行资本主义制度，但瑞典和美国领导的资本主义阵营并无过多交集，对美国主导建立的“北大西洋公约”更是没什么兴趣。

冷战结束后，瑞典和芬兰在1995年加入欧盟，芬兰和瑞典继续奉行军事不结盟政策，并没有加入北约。

可近年来，两个中立国的外交平衡一度被打破：2016年5月，美国与北欧五国领导人举行峰会，明确提出“对俄罗斯在波罗的海地区不断增强的军事存在表示关切”；2021年12月，芬兰宣布采购数十架美国F-35战斗机，总价值接近94亿美元。

过去几年，北约成员国部队在瑞典参加军演如同“家常便饭”。在俄乌冲突爆发之后，芬兰、瑞典更是加深了与北约的联系。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格不止一次“喊话”两国，声称北约欢迎芬兰、瑞典加入并会确保迅速接纳。俄乌冲突升级以来，芬兰、瑞典国内支持“入约”声音不断高涨。据最新民调显示，76%的芬兰人赞成“入约”；过半瑞典人支持瑞典加入北约，这在长期以中立国著称的瑞典尚属首次。两国民意的巨大变化，也间接推动芬兰、瑞典加入北约。

北约无限扩张将威胁全球安全

在美国主导下，冷战遗物北约自1999年以来先后五次东扩，成员国从16个增至30个，边界向东推进1000多公里，直抵俄罗斯边界。如今，北约又在寻求北扩！近段时间，美国借俄乌冲突进一步强化北约地位及作用，力图通过北约东扩、北扩对俄罗斯长期施压。

冷战结束以来，北约不肯退出历史舞台，诱导或者加剧了一些国家和地区的动荡，北约对南联盟的轰炸、对利比亚的攻击、对阿富汗的干预都带来了严重的后果。俄乌这次爆发冲突，北约东扩是重要原因。

美国把北约视为维护自身霸权的工具，用来围殴敌对国家的军事组织。靠贩卖安全焦虑营造安全恐慌，强化敌友身份对立，胁迫地区伙伴选边站队，已对大国关系和欧洲安全秩序造成严重冲击。近年来，美国及其盟友甚至企图祸水东引，加速在亚太地区推动“北约化”，将霸权的触角布满整个欧亚大陆。

俄罗斯或将采取一切性质的报复式举措

对俄罗斯来说，北约再度扩张也将进一步压缩其生存空间：芬兰与俄罗斯边界线长约1300公里，芬兰、瑞典扼守波罗的海出海口，一旦两国“入约”，俄罗斯第二大城市圣彼得堡将直接暴露于北约打击范围内，该国西北唯一出海口的安全不仅不保，就连北极航线也将面临北约围堵。再加上美国近年来加速推进乌克兰“入约”、封锁俄罗斯黑海舰队出海要道，俄罗斯地缘政治紧张局势无疑加剧。

面对北约“羞辱式”的北扩，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在芬兰领导人12日发布联合声明后表示，俄罗斯“肯定”会将芬兰加入北约视为一种威胁，将采取对等措施。同日，俄外交部发出警告，俄方将“被迫采取军事技术和其他性质报复性举措”。路透社援引多名俄方官员此前说法称，有关“报复性举措”包括但不限于“在波罗的海部署可携带核弹头的导弹”。

面对北约的步步紧逼，俄罗斯已经是“红了眼的北极熊”。兔子急了都还会咬人，芬兰如果真的加入了北约，俄罗斯将基本陷入北约的包围圈，长达1300多公里的边境线上将会直面北约部队，俄罗斯肯定无法承受，这势必会激起俄罗斯和北约的激烈对抗，俄不排除将更多地面部队，甚至是核武器部署在俄芬边境，这势必会引发更大的地缘冲突，欧洲或将永无宁日。

有分析指出，加入北约并不能真正解决芬兰、瑞典的安全困境。在两国看来，“入约”是要增强自身防御力量、改变弱势地位、抵御俄方“威胁”。可要真把脚跨进北约门槛，就等同于将自身置于北约与俄罗斯对抗的最前线。

当今世界正在经历大变局、大动荡。那种沉迷于维护霸权、拉帮结伙、搞“小圈子”甚至以意识形态划线挑动大国对抗、分裂国际社会的做法，只会把人类引向更大的灾难。

作者丨邱穗加，深圳卫视直新闻记者

编辑丨俞哲旻，深圳卫视直新闻主编

排版丨董怡