《“十四五”生物经济发展规划》：培育引领未来前沿生物技术方向

我国是全球生物资源最丰富的国家之一，生物产业门类、体系齐全，具备加快发展生物经济的有利条件。根据“十四五”规划《纲要》，我国推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济，但是我国生物经济发展的顶层设计和统筹谋划尚属空白。5月10日，在国家发展改革委召开的新闻发布会上，国家发展改革委高技术司副司长王翔介绍，国家发展改革委日前印发的《“十四五”生物经济发展规划》（以下简称《规划》），明确了生物经济四大重点发展领域。一是顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势，发展面向人民生命健康的生物医药。二是顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业。三是顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用。四是顺应“被动防御”转向“主动保障”的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。

　　中国科学院院士徐涛认为，未来五年和更长一个时间，在《“十四五”生物经济发展规划》牵引下，我国生物领域战略科技力量将持续壮大，有力支撑生物经济高质量发展。根据《规划》，到2025年，生物经济成为推动高质量发展的强劲动力，总量规模迈上新台阶，科技综合实力得到新提升，产业融合发展实现新跨越，生物安全保障能力达到新水平，政策环境开创新局面。到2035年，按照基本实现社会主义现代化的要求，我国生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。

　　坚持问题导向提升生物经济创新能力

　　生物经济以生命科学和生物技术的发展进步为动力，以保护开发利用生物资源为基础，以广泛深度融合医药、健康、农业、林业、能源、环保、材料等产业为特征。根据《规划》，我国生物经济发展五项原则：一是坚持创新驱动。加快推进生物科技创新和产业化应用，打造国家生物技术战略科技力量，实现科技自立自强，提升产业链供应链安全稳定水平。二是坚持系统推进。推动有效市场和有为政府更好结合，加快生物技术向多领域广泛融合赋能，加快培育生物领域新技术、新产业、新业态、新模式。三是坚持合作共赢。集聚全球生物创新资源，积极参与全球生物安全治理，推动生命科学、生物技术双边和多边国际合作，实现生物经济效益互利共赢。四是坚持造福人民。恪守人与自然和谐共生客观规律，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。五是坚持风险可控。贯彻总体国家安全观，落实生物安全法，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全保障能力。

　　王翔表示，党的十八大以来，我国生物经济创新发展取得显著成就。一是科技突破不断涌现。青蒿素实现我国自然科学领域诺贝尔奖“零的突破”，目前在研创新药数量居全球第二，在基因检测、超级稻、人工合成淀粉、疫苗等领域已形成比较优势。二是产业创新持续活跃。近年来，生物领域成为投资热点，科创板上市企业中生物企业占比达1/3；“十三五”期间规模以上医药企业研发投入年均增长约8%；生物制造体量进一步扩大，现代生物发酵产品占全球70%以上份额。三是区域集聚效应明显。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈成为全国生物经济创新高地，约80%上市企业、90%国家一类新药、85%创新医疗器械特别审批产品来自这些区域，同时生物技术有力支撑新冠疫情防控。

　　王翔承认，我国生物经济创新发展还面临不少挑战。比如，原始创新能力仍较为薄弱，基础生命科学理论、底层关键共性技术、高端仪器和试剂、生物信息资源等积累不够，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系仍不完善，具有国际竞争力的企业还比较少，百年疫情冲击国际开放合作等不利因素。《规划》坚持问题导向，从四个方面部署提升生物经济创新能力。一是加快提升生物技术创新能力。二是培育壮大竞争力强的创新主体。三是优化创新发展的区域布局。四是深化生物经济创新合作。

　　解决制约生物经济发展的关键核心技术

　　生命健康领域是新一轮科技革命和产业变革中最有望实现革命性突破的重点领域之一。“生命科学研究范式正在发生深刻变革，对生物大分子和基因的研究进入精准调控阶段，从认识生命、改造生命走向合成生命、设计生命。”徐涛强调说。近年来，全球主要国家纷纷加大对生命科学和生物医药等领域的支持力度，围绕基因组学、脑与认知科学、合成生物学、精准医疗、生物医药、高端医疗器械、生物育种、生物质能源、生物安全等领域的投入力度不断加大。特别是受到新冠肺炎疫情的冲击和影响，主要国家政府和各大生物医药企业都加大了在生物安全、疫苗和药物研发等方面的投入，客观上推动生物经济进入加速发展期。据统计，在《科学》杂志创刊125周年时公布的125个最具挑战性的科学问题中，52%属于生命科学领域。

　　“十四五”时期是我国生物经济发展的关键时期，我国将生物经济相关领域科技创新和产业发展作为战略重点，推动生物经济取得长足进步。我国生物经济发展规模不断扩大，生物产业体系日趋完善，形成研发、制造与应用的完整产业链，已经成为全球第一大原料药出口国、第二大药品和医疗器械消费市场、重要的药品研发服务贸易出口国。但是要看到，我国生物经济发展还存在原始创新能力不强、关键核心技术受制于人等问题，究其原因是我国在生物经济领域的长期持续投入不足，创新力量布局重复分散，尚未培育形成起具有国际领先水平的科研机构和具有引领带动作用的行业领军企业。

　　《规划》明确，发展生物经济是顺应全球生物技术加速演进趋势、实现高水平科技自立自强的重要方向，是前瞻布局培育壮大生物产业、推动经济高质量发展的重要举措，是满足生命健康需求快速增长、满足人民对美好生活向往的重要内容，是加强国家生物安全风险防控、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。徐涛认为，我国只有成功把握这一重大战略机遇期，加快解决制约生物经济发展的关键核心技术，更好掌握生命科学领域的基础理论和原创方法，才能不断提升产业发展的质量和效益，推动我国生物经济加快实现由大转强和高质量发展。

　　促进生物技术与信息技术深度融合

　　生物技术是21世纪最重要的创新技术集群之一，具有突破性、引领性等显著特点，特别是在促进社会民生高质量发展方面具有重要意义。目前，生命科学基础前沿研究持续活跃，生物技术革命浪潮席卷全球并加速融入经济社会发展，为人类应对生命健康、气候变化、资源能源安全、粮食安全等重大挑战提供了崭新的解决方案。根据《规划》，我国生物经济发展五方面重点任务：一是大力夯实生物经济创新基础。二是培育壮大生物经济支柱产业。三是积极推进生物资源保护利用。四是加快建设生物安全保障体系。五是努力优化生物领域政策环境。王翔表示，生物经济涉及面广，覆盖较多产业领域，《规划》为突出重点，一方面明确将满足人民群众“医”“食”“美”“安”新需求作为生物经济未来发展的重点领域；另一方面明确加快生物技术广泛赋能健康、农业、能源、环保等产业，促进生物技术与信息技术深度融合，全面提升生物产业多样水平。

　　中国科学院科技促进发展局副局长许航表示，在“十四五”期间，我国将不断布局和优化具有重大应用前景的前沿生物技术研究，例如重大传染病防治共性关键技术、重大疾病防控与新药创制、新型诊疗设备与治疗技术等；加快培育引领未来前沿生物技术方向，例如干细胞新型治疗技术、先导型农业新品种设计等；持续发展前沿生物技术的新兴交叉领域，例如生物催化剂、工程细胞的设计与创制技术等，并将根据国家战略需要的变化及时进行优化调整，从而着力推动重大科技成果的原始创新和技术转化，突破解决一系列关键核心技术与“卡脖子”问题，推动生物经济相关产业的高质量发展，助力我国生物科技高水平自立自强和生物强国建设。（孟凡君）

文章来源于中国工业新闻网