东数西算|数据中心建设合规之选址要求

东数西算|数据中心建设合规之选址要求

国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》提出，到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。算力设施作为数字经济健康发展的底座，对推动数字经济健康发展作用巨大。互联网数据中心（IDC）建设作为构建新型算力网络体系中的一环，是“东数西算”的基础。本篇文章将介绍IDC建设中的选址要求。

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全国一体化算力网络国家枢纽节点

1.东部枢纽—跨区域实时算力

（1）京津冀枢纽节点—构建 辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心

北京市相关政策：2022.02.14《北京市新增产业的禁止和限制目录(2022年版)》

l 北京市全市范围内,禁止新建和扩建互联网数据服务、信息处理和存储支持服务中的数据中心（符合北京市数据中心统筹发展实施方案等要求的除外）；禁止新建和扩建呼叫中心。

l 北京市首都功能核心区范围内,禁止新建和扩建互联网数据服务、信息处理和存储支持服务中的数据中心。

l 北京市城四区、城市副中心范围内，禁止新建和扩建互联网数据服务、信息处理和存储支持服务中的数据中心（符合北京市数据中心统筹发展实施方案等要求的边缘计算数据中心和算力基础设施除外）

【首都功能核心区】：东城区、西城区；

【城四区】：朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区；

【城市副中心】：原通州新城规划建设区；

张家口市相关政策：《中国数坝·张家口市大数据产业发展规划（2019—2025年）》明确，到2025年，张家口市大数据服务器规模达到500万台，具备千万台级承载能力，大数据及关联产业投资规模突破2000亿元。

（2）长三角枢纽节点—构建 长三角地区算力资源“一体协同、辐射全域”的发展格局

上海市相关政策：2021.04.02《上海市数据中心建设导则 （2021版）》

l 上海市中环以内区域，为禁止区，不得新建IDC；

l 上海市外环以外区域，为适建区，符合配套条件的既有工业区内优先；

l 适建区和禁止区之外的区域，为限制区，严格限制建设IDC。

【选址基础条件】

n 宜靠近110kv以上等级且配置冗余度高的电源点；宜引入一类市电；

n 宜在直线距离300米内有自来水管网；

n 应靠近干线通信线路；

n 应避免有害气体、粉尘、洪水、振动、电磁干扰等源头；

n 机房位置与化学工厂、垃圾填埋场、机场、铁路、高速公路等的距离应符合YDT2441《互联网数据中心技术及分级分类标准》附录B中R3级要求；

n 机房位置与核电站的危险区域不宜小于40000m，与地铁线路不宜小于100m，与加油站／加气站不宜小于400m，与一级石油库应大于500m，与五级石油库应大于250m；

n 单位土地税收应确保不低于所在园区或区域平均水平。

2018.10.29《上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委制订的<上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)>的通知》、2019.01.02《上海市经济信息化委、市发展改革委关于加强本市互联网数据中心统筹建设的指导意见》

2021.04.07《上海市经济信息化委市发展改革委关于做好2021年本市数据中心统筹建设有关事项的通知》

到2020年，全市IDC新增机架数控制在6万架以内；总规模控制在16万架以内；新建互联网数据中心PUE值严格控制在1.3以下，改建互联网数据中心PUE值严格控制在1.4以下。

2021.12.27《上海市新一代信息基础设施发展“十四五”规划》：到 2025 年，建成以 泛在智能、融合高效、绿色开放为显著特征的国际一流新一代信息基础设施体系，形成适应城市数字化转型需求的数据生产、运输与加工基础。

【PUE】（Power Usage Effectiveness，能源使用效率）：是评价IDC能源效率的指标。PUE=总设备能耗/IT设备能耗，越接近1说明非IT设备的能耗越少，越节能。

杭州市相关政策：2020.03《关于杭州市数据中心优化布局建设的意见》，重点布局“三核、三副”

l “三核”：以萧山区、钱塘新区、淳安县为核心规划布局5-7个左右大型（超大型）数据中心；

l “三副”：在富阳、临安、桐庐共布局3-5个大型（超大型）数据中心；

l 除已经取得审批的数据中心外，主城区范围内限制建设大型以上数据中心；

l 至2025年，全市大型（超大型）数据中心控制在10个左右，数据中心服务器总数达到100万台左右；

l 新建数据中心PUE值不高于1.4，改造后的数据中心PUE值不高于1.6。

芜湖数据中心集群政策：2022年4月2日<安徽省发展改革委等部门关于印发安徽省促进工业经济平稳增长行动方案的通知>中提出，由安徽省军民融合版牵头、省发展改革委配合，加快推进全国一体长三角国家枢纽节点芜湖数据中心集群建设、支持发展大型、超大型数据中心；建设完善集群起步区运营建设；积极争取示范工程项目，带动一批重点建设项目落地；出台算力网络枢纽节点建设发展专项政策。

（3）粤港澳大湾区枢纽节点—构建 辐射华南乃至全国的实时算力中心

深圳市、广州市：目前尚未出台对数据中心选址要求的明确规定；对数据中心执行能源消耗总量和强度“双控”。

根据《全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设方案》，到2025年，广东省数据中心规模控制在约207万架（2.5千瓦标准机架）以内，其中70%的数据中心（约145万架）在省内建设，30%的数据中心（约62万架）通过“东数西算”向西部地区国家枢纽节点转移。省内的145万架数据中心中，已投产约57万架，在韶关数据中心集群新建约50万架，在城市及边缘数据中心建设约38万架。

（4）成渝枢纽节点—平衡好城市与城市周边的算力资源部署， 做好与“东数西算”衔接

2022年3月30日通过的《重庆市数据条例》提出，重庆与四川省共同开展川渝地区数据标准化体系建设，按照区域数据共享需要，共同建立数据基础性标准和规范，促进数据资源共享和利用。《条例》还提出，重庆与四川省协同建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，优化数据中心和存算资源布局，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展，推动算力、算法、数据集约化和服务创新，加快融入全国一体化大数据中心协同创新体系。

2.西部枢纽—非实时算力保障

（1）内蒙古枢纽节点：充分发挥集群与京津冀毗邻的区位优势，为京津冀高实时性算力需求提供支援，为长三角等区域提供非实时算力保障。

（2）贵州枢纽节点：以支持长三角、粤港澳大湾区等为主，积极承接东部地区算力需求。

（3）甘肃枢纽节点：重点服务京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的算力需求。

（4）宁夏枢纽节点：充分发挥区域可再生能源富集的优势，积极承接东部算力需求，引导数据中心走高效、清洁、集约、循环的绿色发展道路。

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数据中心集群

目前，全国范围内共有十个数据中心集群：

京津冀枢纽规划设立张家口数据中心集群。张家口数据心集群起步区为张家口市怀来县、张北县、宣化区；

长三角枢纽规划设立长三角生态绿色⼀体化发展示范区数据中心集群和芜湖数据中心集群。其中，长三角生态绿色⼀体化发展示范区数据中心集群起步区为上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。芜湖数据中心集群起步区为芜湖市鸠江区、弋江区、无为市；

粤港澳大湾区枢纽规划设立韶关数据中心集群，起步区边界为韶关高新区；

成渝枢纽规划设立天府数据中心集群和重庆数据中心集群。其中，天府数据中心集群起步区为成都市双流区、郫都区、简阳市。重庆数据中心集群起步区为重庆市两江新区水土新城、西部（重庆）科学城璧山片区、重庆经济技术开发区；

内蒙古枢纽规划设立和林格尔数据中心集群，起步区边界为和林格尔新区和集宁大数据产业园；

贵州枢纽规划设立贵安数据中心集群，起步区边界为贵安新区贵安电子信息产业园；

甘肃枢纽设立庆阳数据中心集群，起步区边界为庆阳西峰数据信息产业聚集区；

以上所有枢纽节点的起步区建设目标均为数据中心平均上架率不低于65%，数据中心电能利用效率指标控制在1.25以内，可再生能源使用率显著提升。

从这些枢纽节点以及数据中心集群的地方政策整理中可以看出，以8个算力枢纽和10个数据中心集群为基础构建的全球一体化大数据中心体系已初步形成，但具体的选址要求尚未落实。

本篇文章已重点介绍过与IDC建设选址相关的政策及规定，接下来，本系列文章将继续介绍IDC建设中的其他合规板块。