企业建设项目施工管理手册（355页）

前 言

按照局转型升级的要求，强基固本管理升级，推进运营管控标准化工作，局组织编写了施工管理手册。本手册以贯彻中建股份《项目管理手册》的相关规定为基础，结合五局实际，总结以往经验，增强各类风险管控能力，坚持“四无”管理方针，即“规则无上，做守法企业；追求无限，创精品工程；地球无双，建绿色家园；生命无价，圆健康人生。”落实“四为”管控要求，即“以工期为纲，以质量为本，以安全为重，以环保为要”，不断提高工期、质量、安全、环保的管控标准化水平，不断提高总承包管理能力和项目履约能力，不断提高现场促市场的转化能力，通过施工管理标准化，诚信业主、诚信市场、诚信社会，从而有效地支撑市场的拓展，促进局持续快速健康发展。

本手册基于贯彻落实项目成本管理方圆图的理念，从施工管理的角度，夯实工期、质量、安全、环保等项目管理的四大支撑，将施工管理手册的内容分为工期管理、质量管理、安全管理、环境管理等四个章节；基于贯彻落实工作PDCA循环推动持续改进的要求，每个章节又分为管控流程、组织体系、实施策划、工作标准和考核评价等五个部分；为便于基层操作使用，每个章节后附有管理表单和工作记录；工作记录暂按三种方式进行填报和保存，即局办公平台、项目资料管理系统和纸质文件，逐步实现重要记录信息化。

本手册涵盖了从工程开工到过程实施，直至完成交工保修等项目全过程的管理。 强调项目施工策划先行，要求项目现场策划、施工策划、商务策划、资金策划等四项策划形成长效机制。强调集团管控，建立健全重大项目履约督导动态管理机制。本手册主要适用于局房屋建筑类工程的施工管理标准化，基础设施类工程可参照执行。

本手册编写过程中，得到了各公司和项目的大力支持，借此机会表示感谢。本手册颁布后，局以往所发文件与之有冲突的以本手册为准，请各单位和项目结合实际，认真组织实施。并在使用本手册过程中多提宝贵意见，以供今后修订，及时更新、补充、完善相关内容。

目 录

第一章 总则

1 组织体系

2 管理理念

3 职能分配

第二章 术语

1 基本术语

2 有关工期的术语

3 有关质量的术语

4 有关安全的术语

5 有关环保的术语

第三章 工期管理

1 管控流程

2 组织体系

2.1 组织机构

2.2 人员配置

2.3 责任制

3 实施策划

3.1 工作程序

3.2 策划会议

3.3 实施策划书

3.4 管理计划

3.5 记录

4 工作标准

4.1 项目开工管理

4.1.1 工作程序

4.1.2 施工准备

4.1.3 开工报告

4.1.4 记录

4.2 生产协调管理

4.2.1 内部协调

4.2.2 外部协调

4.2.3 行政协调

4.2.4 记录

4.3 设备管理

4.3.1 租赁管理

4.3.2 进（退）场管理

4.3.3 日常运转管理

4.3.4 记录

4.4 劳务管理实名制

4.4.1 实名信息制度

4.4.2 实名培训制度

4.4.3 实名工资制度

4.4.4 实名产品制度

4.4.5 其他规定

4.4.6 记录

4.5 施工进度管理

4.5.1 工作程序

4.5.2 计划编制

4.5.3 进度管理

4.5.4 进度预警

4.5.5 记录

4.6 施工作业面管理

4.7 项目情况报告

4.7.1 每日情况报告

4.7.2 项目经理月度报告

4.7.3 记录

4.8 施工影像管理

4.8.1 实施

4.8.2 记录

4.9 工程收尾管理

4.9.1 收尾工作计划

4.9.2 现场清理

4.9.3 工程移交

4.9.4 工程资料归档及移交

4.9.5 工程总结及项目部撤离

4.9.6 记录

4.10 工程投诉

4.10.1 工作程序

4.10.2 处理原则

4.10.3 时间要求

4.10.4 信息接收

4.10.5 现场处置

4.10.6 整改回复

4.10.7 持续改进

4.10.8 记录

4.11 保修服务

4.11.1 工作程序

4.11.2 工程保修合同

4.11.3 业主/用户指导说明书

4.11.4 竣工移交

4.11.5 工程回访

4.11.6 工程保修

4.11.7 业主服务报告

4.11.8 记录

4.12 项目督导

4.12.1 组织机构

4.12.2 督查措施

4.12.3 记录

5 考核评价

5.1 生产管理绩效考核

5.2 工期管理绩效考核

5.3 履约管理绩效考核

5.4 记录

第四章 质量管理

1 质量管理组织体系

1.1 组织机构

1.2 人员配置

1.3 任职资格

1.4 管理职责

1.5 责任制

1.6 记录

2 质量管理工作体系

2.1 质量策划

2.1.1 工作程序

2.1.2 编制

2.1.3 实施

2.1.4 审批与记录

2.2 质量创优

2.2.1 类型

2.2.2 计划

2.2.3 实施

2.2.4 总结

2.2.5 奖励与处罚

2.2.6 记录

2.3 质量事故处理

2.3.1 工作程序

2.3.2 分类

2.3.3 处理

2.3.4 责任追究

2.3.5 记录

2.4 考核评价

2.4.1 质量检查的组织

2.4.2 日常检查

2.4.3 例行检查

2.4.4 专项检查

2.4.5 评价

2.5 质量改进

2.5.1 工作程序

2.5.2 收集数据

2.5.3 统计分析

2.5.4 质量改进

2.5.5 记录

2.6 质量教育培训

2.6.2 实施

2.6.3 记录

3.1 项目质量管控流程图

3.2 检验与试验

3.2.1 工作程序

3.2.2 检验与试验计划

3.2.3 物资的进场验证

3.2.4 物资和过程产品的试验

3.2.5 见证取样

3.2.6 试验台帐

3.2.7 顾客和分包方提供的物资（设备）验证与处置

3.2.8 记录

3.3 计量器具管理

3.3.1 工作程序

3.3.2 分类

3.3.3 配置

3.3.4 采购

3.3.5 建账

3.3.6 检定与校核

3.3.7 标识

3.3.8 返回

3.3.9 记录

3.4 样板引路与工艺评定

3.4.1 工作程序

3.4.2 实施

3.4.3 记录

3.5 旁站监督

3.5.1 工作程序

3.5.2 实施

3.5.3 记录

3.6 隐蔽验收

3.6.1 工作程序

3.6.2 实施

3.6.3 记录

3.7 成品保护

3.7.1 实施

3.7.2 记录

3.8 关键过程和特殊过程

3.8.1 工作程序

3.8.2 实施

3.8.3 记录

3.9 标识和可追溯性

3.9.1 分类与范围

3.9.2 标识方法

3.9.3 可追溯性要求

3.9.4 记录

3.10 质量验收

3.10.1 工作程序

3.10.2 实施

3.10.3 记录

3.11 分包工程质量管理

3.11.1 选择

3.11.2 管理

3.11.3 处罚

3.11.4 记录

3.12 QC活动

3.12.1 活动计划

3.12.2 活动要求

3.12.3 成果发布

3.12.4 记录

3.13 质量问题的处理

3.13.1 工作程序

3.13.2 实施

3.13.3 记录

第五章 安全管理

1 管控流程

1.1 企业安全生产管理流程

1.2 项目安全生产管理流程

2 组织体系

2.1 组织机构

2.1.1 组织机构图

2.1.2 安全生产决策机构

2.1.3 安全生产监督管理机构

2.2 人员配置

2.2.1 公司安全管理人员的配备

2.2.2 项目安全管理人员的配备

2.2.3 安全总监的配备

2.2.4 基本素质

2.2.5 任职资格

2.3 管理职责

2.3.1 企业安全生产责任制（局/公司）

2.3.2 职能部门安全生产责任制（局/公司）

2.3.3 工程项目关键岗位安全生产责任制

2.5.4 工程项目职能部门安全生产责任制

2.4 目标责任制

2.5 记录

3 实施策划

3.1 工作程序

3.2 策划组织

3.3 策划内容

3.4 策划步骤

3.4.1 风险评估及应对

3.4.2 危险源的辨识

3.4.3 适用法律

3.5 安全基础管理策划

3.5.1 项目安全生产目标、指标

3.5.2 安全生产组织结构

3.5.3 项目安全生产管理制度

3.6 风险控制策划

3.6.1 一般风险

3.6.2 重要风险

3.7 记录

4 工作标准

4.1 危险源管理

4.1.1 工作程序

4.1.2 辨识

4.1.3 风险评价

4.1.4 记录

4.2 安全专项方案

4.2.1 工作程序

4.2.2 编制计划

4.2.3 危险性较大的分部分项工程

4.2.4 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程

4.2.5 安全专项方案的内容

4.2.6 专项安全技术措施及方案的编制和审批

4.2.7 记录

4.3 安全技术交底

4.3.1 实施

4.3.2 记录

4.4 安全验收

4.4.1 验收范围

4.4.3 验收程序

4.4.4 记录

4.5 安全教育培训

4.5.1 工作程序

4.5.2 计划

4.5.3 对象

4.5.4 内容

4.5.5 三级安全教育

4.5.6 班前安全活动

4.5.7 安全宣传活动

4.5.8 记录

4.6 安全生产费用

4.6.1 组成

4.6.2 提取标准

4.6.3 使用管理

4.6.4 核算

4.6.5 监督检查

4.6.7 记录

4.7 应急管理与安全事故

4.7.1 应急预案

4.7.2 应急演练

4.7.3 应急响应

4.7.4 应急救援

4.7.5 事故报告

4.7.6 事故调查

4.7.7 事故处理

4.7.8 记录

4.8 特种作业人员管理

4.8.1 实施

4.8.2 记录

4.9 劳动防护用品管理

4.9.1 实施

4.9.2 记录

5 考核评价

5.1 检查制度

5.2 检查内容

5.2.1 综合检查

5.2.2 专业性检查

5.2.3 季节性检查

5.2.4 节假日检查

5.2.5 经常性检查

5.2.6 特殊性检查

5.3 检查方式

5.4 评价方法

5.5 处罚

5.6 记录

第六章 环保管理

1 管控流程

2 组织体系

2.1 组织机构

2.2 管理职责

2.3 责任制

2.4 记录

3 实施策划

3.1 工作程序

3.2 编制

3.3 审批

3.4 记录

4 工作标准

4.1 教育培训

4.1.1 工作程序

4.1.2 计划

4.1.3 实施

4.1.4 记录

4.2 环境因素的识别和评价

4.2.1 工作程序

4.2.2 识别

4.2.3 评价

4.2.4 记录

4.3 运行控制

4.3.1 基本要求

4.3.2 扬尘污染控制

4.3.3 有害气体排放控制

4.3.4 水土污染控制

4.3.5 噪声污染控制

4.3.6 施工照明污染控制

4.3.7 施工固体废弃物控制

4.3.8 危险化学品的控制

4.3.9 环境影响控制

4.3.10 记录

4.4 应急准备与应急响应

4.4.1 工作程序

4.4.2 环境污染事故分类

4.4.3 应急预案

4.4.4 应急准备

4.4.5 应急预案的培训与演练

4.4.6 应急响应

4.4.7 记录

4.5 资源节约

4.5.1 节约土地

4.5.2 节约能源

4.5.3 节约用水

4.5.4 节约材料

4.5.5 主要材料以及能源消耗统计

4.5.6 记录

5 考核评价

5.1 环保检查的组织

5.1.1 检查分类

5.1.2 检查内容

5.1.3 组织方式

5.2 日常检查

5.2.1 工作程序

5.2.2 实施

5.2.3 记录

5.3 例行检查

5.3.1 工作程序

5.3.2 实施

5.3.3 记录

5.4 专项检查

5.4.1 实施

5.4.2 记录

5.5 评价

5.5.1 实施

5.5.2 记录

第一章 总则

1 组织体系

1.1 管理层级

局施工管理实行局、公司（子公司、直营公司）、项目（项目经理部、项目部）三级管理，公司下属分公司或区域公司可由公司规定其管理职能，但不能替代公司所应承担的管理责任。各层级应遵循管生产必须管安全，管技术必须管质量的原则。

1.2 责任制

局以《局总部部门年度量化指标汇总表》的形式，对工作责任部门及各岗位的工作指标进行规定，每半年对部门及部门岗位人员的指标完成情况进行一次考核。

局以二级单位年度主要预算指标及《公司领导班子年度量化考核指标》的形式，对各公司的领导班子及分管领导的工作指标进行规定，每年对公司的领导班子及分管领导的指标完成情况进行一次考核。

公司以《项目管理目标责任书》的形式，对项目部的工作指标进行规定，按照约定节点对项目指标完成情况进行考核。

1.3 施工策划

工程开工前，公司和项目部应对项目进行实施策划，包括：现场策划、施工策划、商务策划和资金策划，施工策划是项目实施策划的组成部分。

项目策划编制前，公司总经理组织召开项目管理策划预备会，由公司领导、相应部门及项目班子参加，主要内容包括项目承接情况、合同交底、项目目标确定等重大事项。

项目经理组织项目部相关部门和人员按照《项目实施策划书编制指南》的相关规定进行施工策划的编制，公司施工管理部门和公司分管领导进行审核，公司总经理进行批准。

根据项目实施策划的规定，项目各分管领导组织编制工期、质量、安全和环保管理计划，经项目经理审核后，并报公司进行审批。

1.4 过程管控

公司和项目按本手册规定的工作流程、工作程序及工作标准对工期、质量、安全和环保进行管理，执行局下达的各项工作指令，并对局部门的管理工作提出改进意见。

1.5 检查评价

局每半年组织一次重点工程检查，对各公司的施工分管领导和施工管理部门的绩效进行考核、评价，并抽查一部分工程进行检查和评价，重点对公司及项目的施工管理体系运行情况和工程实体情况进行检查和评价。

公司每季度组织一次项目综合考评，对各项目的施工管理体系运行情况和工程实体情况进行检查和评价。

项目每月进行一次项目综合检查，针对项目的工期、质量、安全和环保管理情况进行自我检查和评价，并对项目的分包方、劳务队伍的工作质量进行考核和评价。

2 管理理念

2.1项目成本管理方圆图

工期、质量、安全、环保作为项目成本管理的四大支撑，其管理目标和管理行为本身就是项目成本形成的过程，过程和目标管理的好坏直接导致项目最终成本目标的实现，项目施工管理必须坚持以工期为纲，以质量为本，以安全为重，以环保为要的“四为”管控要求。

2.2管理方针

规则无上，做守法企业；

追求无限，创精品工程；

地球无双，建绿色家园；

生命无价，圆健康人生。

遵守法规，信守承诺，持续改进，履行企业社会责任；

关注顾客，精心施工，提高质量，多创精品名牌工程；

关注社会，文明施工，预防污染，共建舒适生活空间；

关注员工，尊重生命，预防事故，保障员工安全健康。

2.3项目管理的“四项基本制度”

项目经理责任制、项目组织策划制、实施过程管控制、管理结果考评制

公司与项目部通过《项目管理目标责任书》的形式，明确项目部的工作指标和责、权、利，对项目部应实现的工期、质量、安全和环保管理目标进行规定，并制定相应的奖惩措施。

工程开工前，公司与项目部按照《项目实施策划书编制指南》的相关要求对项目进行实施策划，包括：现场策划、施工策划、商务策划和资金策划，并按规定进行审批。

局和公司对项目进行“三线”（生产技术、商务经济、党群文化）检查，局每半年对公司和项目进行一次重点工程检查，公司每季度对项目进行综合考评，项目每月进行一次自评，并对分包和劳务进行检查。

按照《项目管理目标责任书》规定的指标和目标进行考核、评价，奖惩兑现。

3 职能分配

3.1 局/公司承担的项目施工管理职能（包括但不限于以下工作）

序号

工作职能

必要工作事项

时间期限

负责部门

1

责任落实

项目管理策划预备会

工程开工前

企业负责人或授权人

项目管理目标责任书

2

服务保障

任命项目班子

工程开工前

人力资源管理部门

建立项目部

工程管理部门

材料招标及采购

配合施工进度要求

物资管理部门

分包、劳务招标及进场备案

分包、劳务管理部门

机械设备租赁或调配

设备管理部门

建立项目管理信息系统

工程开工前

信息管理部门

项目技术标准及方案论证

技术管理部门

项目管理实施策划审批

工程管理部门

项目后勤保障与服务

办公室

工程保修

保修期内

工程管理部门

3

检查考核

重点工程检查

每半年

局生产与安全部

项目综合考评

每季度

公司工程管理部门

项目最终考核

工程竣工交付后

相关部门

3.2 项目部应承担的项目施工管理职能（包括但不限于以下工作）

序号

工作职能

必要工作事项

时间期限

负责人员

1

项目启动

开工报告

工程开工前

项目经理

项目管理实施策划

工程开工前

项目经理

项目组织机构及职责

工程开工前

项目经理

项目人员岗位职务说明书

人员到岗前

项目经理

2

技术管理

施工组织设计及技术方案

工程开工前

项目技术负责人

设计变更、技术复核

根据工程进度

内业技术工程师

工程技术资料

按工程进度

资料工程师

工程测量

按工程进度

测量工程师

3

工期管理

生产及进度管理计划

项目开工前

计划管理工程师

材料进场验收及使用控制

按工程进度控制

材料工程师

设备进出场控制

按项目实施计划

设备工程师

设备使用管理

按现场实际情况

设备工程师

施工照片管理

按工程施工进度

资料工程师

工程收尾计划

工程竣工前

计划管理工程师

工程交付

按合同规定

项目经理

档案及资料移交

工程交付后

项目经理

工程总结

工程交付后

项目经理

作业计划及每日情况报告

按工程施工进度

现场工程师

项目部每日情况报告

每一个工作日

项目部生产经理

项目经理月度报告

每月5日前

项目经理

4

质量管理

质量管理计划、实施与控制

项目实施全过程

质量工程师

检验与试验

试验工程师

5

安全管理

安全及职业健康管理计划、实施与控制

安全工程师

6

环保管理

环保管理计划、实施与控制

环保工程师

7

检查考核

日常检查

专业工程师

月度综合检查

每月

项目经理

资料下载https://t.zsxq.com/uJEiim2摘自网络，如侵权请联删！