“黄埔经验”成就“湾顶明珠”，跑出湾区加速度！

提起黄埔

黄埔军校或最为人熟知

这个词，如今通常被用来夸赞

一个地区或机构培养优秀人才的能力

事实上，直到今天

在其发源地黄埔区

这样的故事依然在上演

拥有深厚历史积淀的黄埔，在新一轮经济发展格局下已蝶变出新的名片：广州乃至粤港澳大湾区实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地、区域经济增长极……处于大湾区核心位置的黄埔区、广州开发区，成为熠熠生辉的“湾顶明珠”。

一系列闪亮的新名片背后，是黄埔区、广州开发区用不到40年的时间，以占广州市6.5%的土地面积，创造了全市40%的工业产值、15%的GDP和17%的税收收入，综合发展水平位居全国经开区第二，财税总收入、实际使用外资、营商环境指数、科技创新能力等多项核心指标在全国219个国家级经开区中皆排名前列。

△广州科学城航拍

贾自豪/摄

剖开黄埔区、广州开发区腾飞奥秘

看“黄埔经验”如何成就

这颗“湾顶明珠”

“湾顶明珠”

跑出湾区加速度

回顾黄埔区、广州开发区的发展历程，工业始终是其顶梁柱。

在20世纪80年代，作为广州对外开放的桥头堡，黄埔区、广州开发区即通过引进“三来一补”短平快项目，打下了制造业基础；90年代，其开辟保税区、东区、永和经济区，工业年均增速超过50%；21世纪初启动建设科学城、知识城、生物岛等项目，开启了自主创新阶段，工业总产值超广州1/4。

△中新广州知识城 贾自豪/摄

作为广州乃至粤港澳大湾区实体经济主战场、科技创新主引擎，黄埔被誉为广州“工业一哥”，致力打造新型显示、汽车、新材料3大两千亿级产业集群，及集成电路、绿色能源、生物安全、高端装备、美妆大健康5大千亿级产业集群，战略性新兴产业产值超全市50%。

可以看到，30余年时间，黄埔区、广州开发区的制造业经历了产业持续升级的过程，从初创时期的劳动密集型外向经济，提升到技术和资本密集阶段，再跃升到高度知识密集、科技创新驱动的全新层级，并在此过程中打造出了一批实力极强的产业链集群。

总结来看，其跨越式发展的重要途径，即是依托原有产业基础，调整产业结构，打造支柱产业集群，通过内生培育，形成一批优势特征明显的专业集聚区和特色产业功能区，进而实现产业升级与城市升级。

纵观国内，产业集群仍是提升区域产业竞争力的关键。当“产业重塑城市”成为区域发展的共识时，可以看到，一些城市如合肥因“赌对产业”实现了高速发展。而黄埔区的经验则在于修炼内功，推动内源性产业加速集聚和内源性科技企业加速增长。

△黄埔以粤芯芯片等龙头企业为引领

加速打造中国集成电路产业发展第三极核心承载区

邓志伸/摄

科创黄埔

打造新兴产业“黄埔军校”

新一轮科技革命和产业革命正在重构全球创新版图，重塑全球经济结构。拥有强大制造业基础的黄埔，积极布局，抢占新兴产业制高点，而其制造能级的不断扩大，成为中小企业成长的沃土，也得益于高水平的科创投入。

深谙科技实力是决定未来关键的黄埔，已成为广州科技投入最强区。2021年，黄埔研发投入强度超5.7%，达到国际先进水平，连续3年获国务院督查激励、国家级“杰出投资促进机构奖”，连续4年科技创新能力位居全国开发区第一，科技创新成为经济发展的重要推力。

△黄埔科创能级不断提升

图为航拍广州科学城 邓志伸/摄

近年来，黄埔的R&D投入一直位居广州前列。R&D投入是科技活动中最核心、最具创造力的指标，R&D投入强度越大，说明区域科技实力、发展潜力与核心竞争力越强。在高研发投入之下，黄埔区科技创新能级大幅提升。

此外，黄埔区、广州开发区拥有4个重大战略型创新发展平台：中新广州知识城、广州科学城、广州国际生物岛、黄埔临港经济区；并在推进综合性国家科学中心重要承载区建设；科技创新平台不断集聚，自主创新能力显著提升。

科技创新前期投入大、周期长、见效慢，但后期回报大、增长快、收益高，可以带动产业发展产生质的飞跃。黄埔区对科技创新，有坚韧的耐心。对外，其对标美国硅谷、日本筑波等国际知名科创中心；对内，其与深圳南山、北京中关村等科创高地竞争。

在产业和科技加持之下，黄埔区科技企业在资本市场的表现也颇为优秀。截至2022年4月15日，广州市共有科创板公司14家，超过一半位于黄埔区。黄埔区有8家科创板上市公司，且均处于医药生物、新材料、高端装备等新兴领域，其总市值超过400亿元，“科创”黄埔的标签进一步贴牢。

在科技创新赛道上不断破局的黄埔区，正助力广州在新一轮城市科创竞争中赢得先机，并成为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的重要引擎。

△黄埔科创平台不断集聚

优化营商环境

打造“企业和人才离成功最近的地方”

作为广州乃至粤港澳大湾区实体经济的主战场，黄埔区、广州开发区不仅在产业规划上谋篇布局，推动制造业不断升维，更在营商环境优化上走在前列。

这里被企业和人才点赞为“离成功最近的地方”，并被认定为首个“广东省营商环境改革创新实验区”，获评“中国营商环境改革创新最佳示范区”和“中国企业家幸福感最强区”。

在21世纪经济研究院发布的《全国经开区营商环境指数报告》中，广州开发区营商环境指数在2019、2020年连续两年位列第一，同时进入前十的还有昆山经开区、苏州工业园区等。在软环境、基础设施、商务成本、生态环境、社会服务、市场容量六个指标中，广州开发区在生态环境、软环境和市场容量多个指标中均位居前列。2021年，广州开发区再获评国家级经开区营商环境便利度第一。

荣获营商环境指数第一名，实属不易又实至名归。近年，黄埔区持续深化营商环境改革，以构建具有国际竞争力的一流营商环境为目标，推动营商环境改革迭代升级。

2018年2月、2019年7月、2020年3月分别实施营商环境改革1.0、2.0、3.0，并在2021年推出《深化改革创新全面建设国际一流营商环境行动方案》，启动营商环境改革4.0。相比前三版，营商环境改革4.0更加重视改革创新系统性、提升主场主体获得感以及先行先试发挥示范作用，并聚焦知识产权、金融供给、人才发展等市场要素，给出一系列改革举措。

△黄埔深入推进营商环境改革4.0

李剑锋/摄

营商环境也体现了对人才的重视。

2017年以来，黄埔区相继推出促进产业发展的四个“黄金10条”扶持政策以及人才和知识产权两个“美玉10条”政策，形成一个全方位、多层次的“金镶玉”政策体系，覆盖引资引才引智的各个层面。“美玉10条”政策涵盖了不同学术背景、不同专业领域人才的头衔认定，并细化了人才的资助、津贴、奖励以及可享受的优惠和待遇。

在此基础之上，2020年5月，黄埔区又发布了升级版的《聚集“黄埔人才”实施办法》，被称为“人才10条”2.0版本。2.0版政策在增设的骨干人才认定条款中，“不唯论文、不唯职称、不唯学历、不唯奖项”，而是采取市场化的评价方式，以企业支付薪金作为认定条件。

如今，黄埔区已聚集院士106人，高层次人才达到1239人，奋力打造粤港澳大湾区高水平人才高地核心引擎。

△人才大厦 李剑锋/摄

“到黄埔去

到离成功最近的地方去”

未来

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素材来源丨人民日报客户端广东频道、广州高新区发布