解读广东“金融支持25条”：金融业如何助企纾困、稳增长？

近日，广东省人民政府办公厅印发了《广东金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长行动方案》。（以下简称“《行动方案》”）。

中国（深圳）综合开发院金融发展与国资国企研究所副所长余凌曲、广州大学新结构经济学研究中心主任邓宏图以及广州乡村振兴基金副总经理曾宇等专家学者、金融从业高管接受南都·湾财社记者采访，对多条具体措施进行独家解读。

支持乡村振兴，广东金融业践行“金融普惠”的使命担当

“广东是工业大省、商业大省、服务业大省，也是技术创新大省。但城乡仍然具有鲜明的二元经济结构特征。乡村振兴有助于广东省全面实现现代化，从整体上提升广东省的经济发展的质量。”广州大学新结构经济学研究中心主任邓宏图对南都记者表示，为克服疫情的影响，广东省及时推出《行动方案》，对于推进乡村振兴、破除城乡二元结构、实现城乡融合发展有鲜明意义。

邓宏图表示，强化金融支持，推动农村特色产业发展，强化龙头企业、合作社的自生能力和市场盈利能力，短期来看可以解决返乡农民工就业问题，确保民生。长远看有利于优化农业内部产业分工，实现一、二、三产业的深度融合。

在邓宏图看来，实践表明，在疫情对农业产业链的影响下，要鼓励农户用联合的力量去对冲或化解风险，联合本身就具有担保功能，这有助于各种农贷机构、农担机构与农户有效对接，也有助于农户和合作社延伸农业产业链和价值链，因此，金融支持应当重在对产业的支持，对合作的支持，用金融支持为契机，鼓励农户联合经营，提高农户的应对风险能力。

而作为金融从业的代表，曾宇则从行业角度谈及了《行动方案》对金融支持乡村振兴的有关影响。

“《行动方案》重视金融支持乡村振兴工作。”曾宇表示，时值春耕春播，在积极应对新冠肺炎疫情、确保经济稳增长的形势下，“菜篮子”稳产保供工作尤为突出地影响到千家万户和各行各业，因此，《行动方案》引导金融机构加大涉农信贷投放，特别是向县域分支机构下放信贷审批权限，可以充分地发挥县域分支机构对本地农业产业特点较为熟悉、贷后管理便捷的优势，积极发挥金融机构的专业能力为镇村地区乡村振兴提供“融资+融智”服务，同时联动当地的涉农担保公司，也可以进一步密切金融机构与当地政府、涉农企业和农户、村集体的联系，践行“金融普惠”的使命担当。

而邓宏图则表示，金融支持还应注意体制机制创新，不能一刀切，更不能滥用金融工具，而应通过数字技术和数字平台，摸清不同地区的农业禀赋特征，找准农业产业化的特色，分别施策，推动各地发展不同的具有自身特点和比较优势的特色产业，金融支持和数字赋农要结合起来才能减少融资风险，提高融资效率。

聚焦外贸外资企业的现实困难，金融业应“真金白银”暖企助企

同样值得关注的是，围绕加大对稳外贸稳外资的金融支持力度方面，《行动方案》从提升金融服务外贸外资能力、加大出口信用保险支持、提升外贸企业汇率避险能力、加大跨境电商融资支持、期现联动推动大宗商品贸易发展等5大措施落实。

其中，《行动方案》提及，全面摸查受中美贸易摩擦、俄乌冲突、疫情影响较大的外贸外资企业融资需求，强化融资对接，鼓励金融机构开展分类建档和授信工作。

“受国际俄乌冲突和国内局部地区疫情影响，大湾区的外贸外资企业普遍面临境外订单萎缩、生产成本激增、原材料和产品物流不畅、产业链供应链稳定性不足等系列问题。” 余凌曲接受南都·湾财社记者采访表示，相关政策措施有明确的问题导向，聚焦外贸外资企业面临的现实困难，给予“真金白银”的支持和帮助，用金融“活水”来缓解企业经营压力，提升企业抗风险能力，强化对企业原材料和各类生产物资的供给保障，从而稳定广东外贸外资基本盘。

此外，余凌曲表示，《行动方案》提及“支持广州期货交易所尽快上市期货品种开展交易”，并优先针对国家战略资源等大宗商品开展交易业务创新，提升粤港澳大湾区大宗商品定价能力。在当前我国各类生产物资“保供稳价”压力不断加大的新形势下，推出这条措施的战略意义十分重大，有利于发挥金融业在维护国家产业链、供应链稳定的重要作用。而广州期货交易所刚刚成立就将承担起服务大湾区乃至全国经济稳定增长的重要使命，未来发展前景十分广阔。

多项具体措施助力房地产健康运行， 增强市场信心

广东是房地产企业集聚的地区。而《行动方案》亦针对房地产健康运行提出了具体的措施。

曾宇对南都·湾财社记者表示，《行动方案》从积极支持居民合理住房信贷需求、鼓励金融机构支持“保交楼”、以及鼓励利用发现信用类债券、兼并收购等提出了具体措施，上述措施与“房住不炒”并无矛盾，而是更“接地气”精准地心系民生，在需求端进行支持，如按揭标准的合理调整等将直接拉动居民住宅的刚需消费从而有利于稳定楼市，减轻房地产企业发生流动性风险的压力，而提升借款和还款便利更能够体现疫情期间的“金融温度”，从而让广大群众直接受益受惠。

曾宇表示，民生为本，安居为先，通过《行动方案》促进楼市金融环境持续改善，让广大群众的自住需求和改善性住房需求得到满足，是经济稳增长的核心，增强了社会各界抗击疫情的信心和市场信心，这也是房地产市场健康良性循环、健康发展的前提。

提出科技金融创新具体举措，解决“卡脖子”难题

此外，《行动方案》提出了一系列科技金融创新具体举措，以增强自主创新能力和解决“卡脖子”难题。

余凌曲表示，围绕科技创新 “基础研究、技术攻关、成果产业化”全过程提供适配的科技金融服务，是深圳探索出来的一条成功经验。

此外，余凌曲还表示，《行动方案》提及“优化科技金融服务支持自主创新战略”，相关措施充分体现了全过程、全周期、全覆盖的科技金融服务理念，正是深圳科技金融发展经验在大湾区的推广应用，有利于打通大湾区科技金融资源共享通道，进而形成金融支持大湾区科技创新合力，推进大湾区具有国际影响力的科技创新中心。

采写：南都·湾财社记者 许爽 梁小婵