美缉毒局设计诱捕英属维尔京总理

【文/观察者网 王恺雯】当地时间4月28日，英属维尔京群岛总理安德鲁·法希（Andrew Fahie）因涉嫌贩毒和洗钱，在美国迈阿密遭美国缉毒局（DEA）逮捕。

对于法希被捕，英国外交大臣特拉斯（Liz Truss）直言“震惊”。

事实上，英国2021年就开启了对英属维尔京群岛政府的腐败情况调查。就在法希被捕翌日（29日），英国发布了这一调查报告，认为英属维尔京群岛应该暂停其宪法，解散民选政府，并且暂由伦敦进行直接统治。英方表示，这份调查报告和法希被捕没有关系。

英属维尔京群岛总理安德鲁·法希 图源：英属维尔京群岛政府网

DEA派线人诱捕

英属维尔京群岛位于加勒比海地区，波多黎各以东，人口约3万，是世界主要的“避税天堂”之一。作为英国的海外领土，英属维尔京群实行双重管理制度，英国负责该地区的防务、外交等领域，当地的民选政府负责其他领域。法希在2019年2月的大选中获胜，出任总理。

英属维尔京群岛位置（红点处）

综合路透社、《卫报》、美国有线电视新闻网（CNN）等消息，法希是在美国缉毒局的一次诱捕行动中被捕。和他一同被捕的还有英属维尔京群岛港口管理局总经理欧林文·梅纳德（Oleanvine Maynard）及其子卡迪姆-梅纳德（Kadeem Maynard）。

法庭文件显示，法希被指控在2021年10月16日至2022年4月28日期间，串谋走私至少5公斤可卡因及串谋洗钱。

报道称，DEA的一名线人谎称是墨西哥锡那罗亚贩毒集团成员，他在和法希等人的会面中声称，希望通过英属维尔京群岛的托尔托拉岛中转数千公斤哥伦比亚可卡因，经由波多黎各，最后进入纽约和迈阿密。

假冒毒贩的线人向法希等人提出，愿意用毒品销售额的12%作为他们提供港口协助运毒的报酬，法希估计这笔钱可达780万美元。

法庭文件称，法希最终同意让这名线人使用英属维尔京群岛的港口，并要求其支付50万美元作为预付款。法希还要求该线人帮他偿还欠一名塞内加尔男子的8.3万美元，后者曾帮法希“解决”了一些政治问题。

4月28日，法希受线人之邀来到迈阿密Opa-Locka 机场的一架飞机上，线人向他展示了装在名牌购物袋中的70万美元现金，表示这些钱是给他和梅纳德的，但当法希离开飞机时，他被逮捕了。当天，晚些时候，梅纳德也被带到同一架飞机上看这笔钱，随后也被逮捕。

《卫报》报道截图

法希被捕的消息最初由英属维尔京群岛总督约翰·兰金（John Rankin）披露，他28日在声明中表示，美国已向英国通报了此事，但由于调查仍在进行，他无法就此事发表任何评论。

兰金表示，他知道该事件对于英属维尔京群岛的民众来说，是一个令人震惊的消息，“在这个时候，我呼吁大家保持冷静”。他同时宣布由英属维尔京群岛的副总理纳塔利奥·惠特利（Natalio Wheatley）出任代总理。

英国外交大臣特拉斯也发声明称，法希因涉嫌贩毒和洗钱被捕，她对这些严重的指控感到震惊，但也表明了英国对该地区成立调查委员会的重要性。

官方报告建议英国暂时接管英属维尔京群岛

作为英国在英属维尔京群岛的代表，兰金在2021年下令启动对英属维尔京群岛的调查，以查明该地区治理中的“腐败、滥用职权和其他严重不诚实行为”。

兰金28日表示，法希此次被捕是美国缉毒局领导的行动，和英方的调查无关，但“为避免不必要的猜测”，他计划尽快公布调查报告，“以便英属维尔京群岛的民众可以看到报告内容，以及它所涉及的领域和建议。”

英属维尔京群岛总督约翰·兰金声明

4月29日，法希被捕后第二天，英国发布了这一长达946页的调查报告。

报告指出，英属维尔京群岛每年有数百万美元的国家资金被政客和政府部门在没有适当程序的情况下使用，同时，该地区在出售公共财产时存在严重的不诚实行为，并普遍存在滥用任命的行为。

报告还称，在法希执政期间，善治的原则被忽视，政府的信息披露也非常混乱，“在治理方面，除了有限的例外情况……近年来，英属维尔京群岛的民众受到了恶劣的待遇。确实非常糟糕，”

由法官加里·希金伯顿（Gary Hickinbottom）牵头的调查委员会建议，英属维尔京群岛应该暂停其宪法，解散民选政府，并暂由伦敦进行直接统治。路透社称，根据这些建议，兰金将接管英属维尔金群岛的日常运作。

路透社报道截图

不过，英属维尔京群岛代总理惠特利认为，没有必要暂停该地区宪法的实施。

特拉斯在29日的新声明中也没有提出将由英国接管该地区。她表示：“总督今天公布的调查报告清楚地表明，需要进行实质性的立法和宪法改革，以恢复英属维尔京群岛人民有权享有的治理标准。”

特拉斯称，她已经指示英国负责海外领土的国务大臣立刻前往英属维尔京群岛，与总督和有关方面交谈，“之后我们将宣布一条明确的前进道路”。

英国上一次对其海外领土进行直接统治还是在2009年8月，当时特克斯和凯科斯群岛因政府腐败丑闻被英国宣布暂时中止宪法，并由英国直接统治，直至2012年11月颁布新宪法及选出新政府。

《金融时报》称，如果英国在英属维尔京群岛这么做，可能会在加勒比地区引发争议，因为近年来英国的“帝国遗产”在该地区受到越来越多的批评。去年11月，东加勒比海岛国巴巴多斯取消英国女王的国家元首地位，它的一些邻国正在考虑效仿。

延伸阅读

英属维尔京群岛总理在美被捕 英国要收回自治权？

资料图

英国海外领地——英属维尔京群岛（British Virgin Islands）近日陷入巨大的危机之中。

当地时间4月28日，英属维尔京群岛总理和一名官员在美国迈阿密被捕，他们被指控涉嫌贩毒和洗钱。

一天之后，英国政府发布一份调查报告，直指英属维尔京群岛政府管理不善，存在严重的滥用职权、腐败等行为。报告建议中止英属维尔京群岛宪法、解散政府，由英国政府直接管理该海外领地。

英属维尔京群岛位于加勒比海，是英国海外领地之一。此前，除防务和外交事务外，英属维尔京群岛有自己的议会和政府，负责所有内部事务。如今，英国会收回英属维尔京群岛的自治权吗？

总理被捕暴露英属维尔京群岛背后危机

据BBC报道，当地时间4月28日，英属维尔京群岛总理安德鲁·费伊、港口管理局局长奥林雯·梅纳德在美国佛罗里达州迈阿密被捕，他们涉嫌贩毒和洗钱。同一天，梅纳德的儿子卡迪姆·梅纳德也被捕。

4月29日，费伊等人通过视频方式出席了佛罗里达州南部地区法院的庭审。之后，美国检方正式指控他们合谋参与贩卖可卡因、洗钱等活动。

目前，三人仍处于拘留中。他们将于下周三（5月4日）参加保释听证会。

英属维尔京群岛总理在美被捕。图/《卫报》报道截图

此次抓捕行动堪比好莱坞大片。路透社援引美国毒品管制局（DEA）文件称，此次行动从去年10月就已开始布置。一名DEA特工假装墨西哥贩毒集团成员和费伊等人接触，希望利用英属维尔京群岛港口偷运毒品，最终出口至美国纽约、迈阿密等地。

费伊同意对方使用维尔京群岛港口运送毒品，以此获得50万美元报酬。他还要求给一名在塞内加尔的男子支付8.3万元，理由是后者帮他“摆平”了一些政治上的麻烦。

4月28日，费伊和梅纳德在迈阿密机场一架私人飞机内看了准备付给他们的70万美元现金后被捕。据悉，这笔钱是假钱。

英属维尔京群岛总督约翰·兰金首先公布了这一消息。他28日在一份声明中称，这对英属维尔京群岛民众来说是个“令人震惊的消息”，呼吁所有人保持冷静。

英属维尔京群岛是全球著名的避税天堂之一。BBC指出，旅游业和离岸金融在英属维尔京群岛的经济中占据主导地位，其中金融和商业服务占该地区GDP的近一半。

半岛电视台称，许多反腐运动人士批评英国政府及英属维尔京群岛政府，多年来对该地区的非法避税活动视而不见。

此外，近些年来，英属维尔京群岛的贩毒活动越来越猖獗，其已经成为毒品进入美国的主要渠道之一。

英政府是否直接管理该海外领地引关注

费伊被捕推动英国政府公布了一份针对英属维尔京群岛的重磅调查报告。

据《卫报》报道，4月29日，就在费伊出庭几个小时前，英国政府公布了一份长达946页的调查报告，指出英属维尔京群岛存在大规模的滥用职权、滥用公款、治理不善等问题。

这一调查由英国法官盖瑞·希金伯顿（Gary Hickinbottom）主导，自2021年1月就已开始，目的是调查该领地中管理不善、腐败、滥用职权、有组织的犯罪等问题。

希金伯顿在调查结论中建议，英属维尔京群岛应中止宪法两年、解散政府，同时立即由英国政府直接管理。

英国外交大臣伊丽莎白·特拉斯并未立即接受建议，但她表示，这份调查报告清晰地表明，为了恢复英属维尔京群岛的规范化治理，必须进行“巨大的立法和宪法改革”。

当地时间4月27日，英国外相特拉斯在伦敦金融城的“复活节宴会”上发表讲话

据报道，这份调查报告和费伊被捕没有直接的关联，但费伊被捕确实推动英国政府加速公布了这份调查报告。

当地时间4月30日，英国负责海外领地事务的国务大臣阿曼达·米林将飞往英属维尔京群岛，与当地官员共同商讨对当前危机的应对方式。特拉斯称，之后，英国政府将提出针对英属维尔京群岛的下一步行动。

目前，外界的焦点在于，英国政府是否会取消英属维尔京群岛的自治，由英国政府进行直接管理。

希金伯顿在报告中建议，目前代表着英国女王伊丽莎白二世的总督约翰·兰金应该接手，在未来两年内直接负责英属维尔京群岛的内部管理。

据BBC报道，兰金29日在电视讲话中称，他最关心的是英属维尔京群岛人民的利益，必须确保“透明、诚实、公开的管理”。

然而，出任临时总理的副总理纳塔利奥·惠特利表示，英属维尔京群岛反对英国政府实施直接的管理。他在接受BBC采访时称，他不认为英属维尔京群岛人民希望看到宪法被中止，“世界上每一个国家都存在治理上的挑战，包括英国”。

英属维尔京群岛由40多个岛屿组成，人口大约3.5万。该地区于1872年成为英国背风群岛殖民地的一部分，1967年获得了一定程度的自治。2007年通过的新宪法则确立了该地区更大程度的自治权。

据报道，英国上一次对海外领地实施直接管理还是在2009年。当时，英国海外领地特克斯和海科斯群岛出现大规模腐败问题，英国政府随后宣布暂时中止宪法，恢复对该领地的直接管理。一直到2012年11月，该地区颁布新宪法，选举产生新政府。

英国《金融时报》指出，若是英国政府恢复对英属维尔京群岛的直接管理，可能会在加勒比地区引发争议。近些年来，英国遗留的“帝国遗产”在该地区受到越来越多的批评。

记者 | 谢莲