特色案例展示（26）丨校地共建聚合力 产教融合促发展

2021年，为推动新时代高校继续教育高质量发展，提升继续教育的公信力、影响力，展示优秀成果，传播成功经验，推动行业“十四五”发展开好局、起好步，在总结往年经验的基础上，《中国远程教育》杂志社再次推出“中国高校继续教育优秀成果及特色案例”征集活动，遴选出67项成果。为更好地发挥这些优秀成果及特色案例的优秀示范和借鉴引领作用，特以《中国远程教育》杂志增刊形式出版。

增刊汇集了中国现代远程教育试点高校、普通高等院校、开放大学（广播电视大学）、职业院校和行业企业在继续教育领域改革创新的优秀成果、特色案例、理论成果，凝聚了继续教育同仁的智慧和心血，是继续教育领域珍贵的年度成果报告。期待以此为继续教育、在线教育行业树立标杆、提供参照，助力继续教育和在线教育高质量发展。

校地共建聚合力 产教融合促发展

作者： 狄勇

【摘要】随着经济社会发展方式的转变和产业结构的调整，地方职业院校应发挥产教融合在现代职业教育体系建设中的作用，深化校地共建和校企合作，满足人才供给侧改革的迫切要求。南京开放大学（南京城市职业学院）以“基层党建学院”和“康养工程、智能工程、数字文创、数字财商”四大特色产业学院建设为载体,以职业教育与继续教育融合发展为路径，实现教育资源的充分共享和跨界融合、跨域合作，区校协同探索产教融合发展新模式，满足地方经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，给学校、企业和社会带来了共赢的育人效益。

【关键词】职业教育；继续教育；校地共建；产教融合

党的十九届五中全会提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。高校肩负着服务国家发展、推动社会进步的历史使命。近年来，高校与地方政府开展校地对接，加强产学研合作，在服务区域经济社会发展方面的作用十分突出。

南京开放大学（南京城市职业学院）自2018年9月搬迁到位于溧水经济开发区的新校区后，按照市委市政府 “支持学校深化产教融合，争创高水平高职院校”的要求，不断深化校地共建和校企合作，积极谋求与南京市和溧水区千亿级产业的人才需求对接，以“基层党建学院”和“康养工程、智能工程、数字文创、数字财商”四大特色产业学院建设为载体, 以职业教育与继续教育融合发展为路径，着力缓解康养产业、智能网联汽车、空港商贸物流、文化创意产业的高素质技术技能人才联合培养和输送问题，给学校、企业和社会带来了共赢的育人效益。

一、

校地对接，签订战略合作协议

2018年10月，为贯彻落实市委、市政府“两落地一融合”工作部署，学校与溧水区人民政府签订校地战略合作协议。双方约定将在党建共建、产教融合、合作办学、文化建设、社会服务等多个领域展开全方位合作，实现校地双方优势互补与共同发展。

（一）党建共建

双方充分利用各自党建优势资源，积极探索校地党建共建的有效途径，开展学校基层党组织与溧水区机关、企事业、社区和村基层党组织之间共建模式，积极共建基层党建学院，提升校地党建共建力度，提高基层党组织建设的科学化水平。培育“先锋共建”党建品牌，共同组织参与“一个堡垒，先锋先行”行动。学校发挥专家资源，承接区委“千培百训”计划和村干部培训计划。

（二）产教融合

加强产教融合，围绕溧水区经济社会发展的“用工需求导向”，积极落实新能源汽车、智能制造、高端康养、航空服务、空港物流等专业群建设，校企合作组建订单班，探索招生招工一体化的“现代学徒制”人才培养模式。广泛开展产学研合作，积极推动校企联合科研攻关、技术创新、项目联姻、实习实训基地建设，推动溧水区产业升级，催生新兴产业。

（三）合作办学

在溧水中等专业学校办学基础上，共建溧水学院，提升其办学层次。南京城市职业学院在专业设置、教学管理、办学模式、运行机制、师资培训、技术支撑等方面给予指导、扶持和帮助；溧水区大力宣传联合办学的相关政策，并积极组织输送辖区内的高中、中专毕业生到南京开放大学接受学历提升教育。双方共享政策洼地，建设学习中心、实训基地等。

（四）文化建设

充分调动南京开放大学文化人才资源力量，激发溧水区域公共文化创造活力，推动溧水区域休闲文化、农业观光文化、创意文化和旅游文化资源的大发展，形成校地资源共建、共享、共通、共荣的优良区域文化生态环境，不断满足人民群众精神文化服务的需求。联合策划大型文化旅游活动，加快文化旅游人才特别是非遗传人的培养，组织师生参加溧水区特色文化志愿服务，广泛参与全区的群众性文化活动。

（五）社会服务

双方搭建人才资源共享平台，建立资源共享机制。溧水区联合南京开放大学开展辖区内的党政事业单位和中小企业的技术、教育、文化、管理、再就业等人员职业提升培训，以及职业技术技能培训。充分利用南京开放大学教育资源，推进提升溧水区社区教育和老年教育的品牌建设，积极协助精准扶贫。深刻认识“健康溧水”承载的重大责任和使命，聚焦健康事业、健康产业、健康城市发展，在高端康养产业人才联合培养、社区大学及老年大学特色打造、社区居家养老服务品牌共建、健康产业集群示范区顶层设计等方面积极推进社会服务的合作范围及层次。

二、

创新方式，共建基层党建学院

（一）项目概况

根据共建协议，充分发挥属地高校资源优势，坚持把党建引领作为推动基层治理创新发展的基本思路，以强化党建阵地建设为载体，以提升党员干部能力素质和基层党组织建设水平为抓手，通过校地联动、资源共享、优势互补等方式，力争把基层党建学院建设成为基层治理的战斗堡垒、党建引领的一面旗帜，充分发挥党建在引领地方社会经济发展中的强大作用。

2020年，根据溧水经济开发区需求，积极探索“溧水经济开发区+南京城市职业学院”共建基层党建学院的新模式，旨在破解地方政府和企事业单位在基层党建工作研究、创新基层社会治理、党员干部理论武装、职工职业道德素养、技能创造与科研孵化、城乡规划和产业布局、基础设施建设等方面遇到的各种矛盾和问题，从而进一步增强和凸显党建在基层工作实践中的政治引领功能。与溧水经济开发区共建基层党建学院，能够进一步拉近属地高校和地方政府及企事业单位的距离，有效发挥属地高校在促进地方经济发展中的社会服务职能，充分彰显出属地高校“智囊团”的作用，为地方发展提供智力支持，从而实现促进学校和地方经济社会跨越式发展的预期目标。

（二）创新实践情况

1.深入挖掘共建资源。学校各级基层党组织和部门与溧水经济开发区各社区、企业等通过结对方式，共同打造党建联盟，开展服务民生志愿活动，形成区域性互联互动融合发展。针对溧水区内红色底蕴深厚、红色资源丰富的特点，通过对溧水区大金山国防园、红色李巷等红色基地的实地调研后，初步形成体验式课程教学设计思路，为基层党建学院创新理论教育手段，提高教学实践性、参与性提供可能。

2.完成专业化师资教学队伍筹备。基层党建学院承载着党建工作研究、党员干部理论水平提升、职业道德素质培养等方面的研究培训任务，建立一支规模适当、结构合理、素质优良、相对稳定的专业化师资队伍十分必要。通过调研分析和筹备，现已初步形成以学校公共教学部思政教师为主，党务部门行政管理人员、二级学院专业教师为辅，兼顾聘请兄弟院校优质专家的模式开展授课教学的师资教学队伍。

3.开展社区党建理论工作研究。2020年3月完成《新冠肺炎疫情下社区党建工作的实践与探索》学术论文的研究，该论文以溧水经济开发区为例，以新冠肺炎疫情防控工作为切入点，深入剖析社区党建在疫情防控工作中发挥的优势和作用。

4.开展针对性问题和需求调研。2020年9月上旬,与溧水经济开发区党工委就推进共建基层党建学院工作进行对接，共同研讨各自在发展中遇到的瓶颈和问题，探索解决方案和计划措施。同时，校地双方围绕基层党建学院的功能、内涵、实现社会经济效益等层面开展深入研究，制订共建基层党建学院筹建工作方案。

5.完成基层党建学院挂牌。2020年12月，学校与溧水经济开发区党工委共建基层党建学院顺利挂牌。

各相关共建单位纷纷表示将以此次挂牌为契机，进一步加强全方位合作交流，充分发挥党建政治引领作用，通过双向互动、优势互补、资源共享，从而达到校地互利双赢、共同发展的预期目标。

（三）下一步工作规划

针对溧水经济开发区机关、社区、企业等不同培训需求，探索采用聘请校外兼职导师和校外教育实践模式实施培训授课。通过挖掘党校、兄弟院校、企业、科研院所等不同领域的专家学者，以及寻求与市内外红色教育实践基地建立长期教学合作关系，以进一步实现培训教学的针对性和实践性目标。

三、

服务需求，组建四大产业学院

（一）发展机遇与挑战

2020年8月，教育部、工业和信息化部联合发布《现代产业学院建设指南（试行）》，以区域产业发展急需为牵引，面向行业特色鲜明、与产业联系紧密的高校，建设若干高校与地方政府、行业企业等多主体共建共管共享的现代产业学院，造就大批产业需要的高素质应用型、复合型、创新型人才，为提高产业竞争力和汇聚发展新动能提供人才支持和智力支撑。产业学院是产学合作培养技术技能型人才的一种有效探索，学校进行了积极推进。当前，学校溧水新校区区域经济社会发展态势良好，新能源汽车、临空产业和人工智能三大主导产业与学校专业群发展匹配度较高，产教融合基础好，校地对接意愿强，合作共建潜力巨大。

（二）项目推进情况

1. 完善组织机构设置

2020年度的学校组织机构设置改革方案中设置了四个产业学院，并写入学校“十四五”发展规划予以推进建设。根据专业群与产业关系映射关系，四大产业学院命名为：康养工程学院、智能工程学院、数字财商学院、数字文创学院。根据溧水区大健康产业示范区的优势，在四大产业学院发展中，学校明确率先在康养工程学院的高水平建设中进行突破。

2. 落实产业学院办学主体地位

学校重点支持承担高水平专业群建设任务的产业学院，对其专业群建设经费、绩效工资总额、职称评定、干部考核等倾斜扶持。支持产业学院根据承担的高水平专业群建设指标任务提出保障需求清单，牵头组织学校相关教育教学服务部门专题研究保障机制政策，给定出台机制政策的最终时间要求期限。支持企业以多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，联合开发“1+X”证书。

3. 积极开展省级高水平专业群项目申报工作

经校内领导班子研究，校外专家论证，11月底已经向省教育厅省级高水平专业群建设项目申报“健康管理专业群”和“智能网联专业群”。12月31日，江苏省教育厅公示江苏省高等职业教育高水平专业群遴选结果，学校“健康管理专业群”成功入选。

（三）下一步工作规划

认真学习研究政策，主动拓展优质合作企业，积极探索产教融合、校企合作的形式和内容，实现强强联合、高端合作。加强完善培训体系，不断扩大培训规模和影响，对上求支持，积极争取政府和行业主管部门对培训基地项目建设的资金投入和政策支持；对下求市场，发挥行业与专业优势，打造和依托多种培训平台，扩大校内和社会培训种类和规模，通过社会培训扩大学校的影响力和知名度，提高服务社会的能力。

作者简介

狄勇，党政办公室主任。南京开放大学/南京城市职业学院（ 210002）。

本文刊载于2021年11月30日出版的《中国远程教育》增刊。

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