武汉市法学会环境法学研究会积极发挥智库作用护航生态环境事业发展

原标题：为生态文明建设注入“法治动能” 武汉市法学会环境法学研究会积极发挥智库作用护航生态环境事业发展

记 者|田 雄

责 编|薛应军

通讯员|唐 巍

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“环境法学研究会为法学专家和实务工作者搭建了一个很好的沟通交流平台，希望以此助力武汉生态环境建设长足发展，为湖北省生态文明建设注入‘法治动能’，为湖北省法治政府建设增添‘绿色’。”3月25日，湖北省武汉市生态环境局党组书记、局长张朝辉在武汉市法学会环境法学研究会组织召开的研讨会上如是说。

这场聚焦“碳达峰、碳中和”（以下简称“双碳”）法治保障和噪声污染防治两大主题的研讨会，是武汉市法学会环境法学研究会作为“法治智库”深度参与当地法治建设的一个缩影。

据了解，近年来，武汉市法学会环境法学研究会顺应时代趋势，结合武汉地理、政策优势，在繁荣环境法学理论研究、全力推动理论成果转化、护航地方生态环境事业发展等方面持续发力，为建设生态宜居的武汉作出了应有的贡献。

不断提升法学在生态环境领域的服务能力

记者了解到，在3月25日召开的专题研讨会上，湖北省法学会环境资源法学研究会秘书长、中南财经政法大学法学院副院长张宝教授及武汉城市学院法学系主任刘德君分别就“碳达峰、碳中和的法治回应”“新修订噪声污染防治法理解与适用”进行了讲授，围绕两大主题，与参会人员深入研讨，共同为武汉生态环境工作贡献智慧。

这不是武汉市法学会环境法学研究会第一次组织专家学者对生态环境领域热点问题进行研讨。2020年9月，我国提出，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，这被称为“双碳”目标。为了助力绿色发展，武汉市法学会环境法学研究会多次联合实务部门开展相关专题研讨。

武汉市法学会环境法学研究会会长阎忠宁介绍，该研究会自成立以来，先后参与了《武汉市实施〈中华人民共和国环境保护法〉办法》《武汉市扬尘污染防治管理办法》《武汉市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》《武汉市餐饮业环境保护管理办法》的立法研究及武汉市加强环境治理体系和治理能力建设相关政策研究，推动当地生态环境保护地方立法工作走深走实。

值得一提的是，2020年，武汉发生新冠肺炎疫情后，该研究会相关成员单位及专家学者结合实践经验，积极参与《武汉市医疗废物管理办法》制定工作，为实现医疗废物“全收集、全处理”构建全链条规范体系提供了有力法治支撑。

此外，该研究会还积极助力有关部门开展与《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国长江保护法》、《优化营商环境条例》、新修订《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规不一致、不衔接、不配套的现行有效的法规规章清理工作，为依法推进武汉市生态环境工作提供了较好的法治实践指引和法律制度保障。

促进有关职能部门环保工作有效衔接

记者获悉，为促进武汉市相关职能部门之间明晰环保职责，武汉市法学会环境法学研究会先后助力武汉市委、市政府出台了《武汉市党政领导干部生态损害责任追究实施细则》《武汉市市直部门和各区生态环境保护同责暂行办法》《武汉市党政机关有关部门生态环境保护责任清单》，协助武汉市政府以“制度化”“清单化”方式明确了43个部门的具体责任和责任追究方式。

与此同时，该研究会还加强与武汉市人大、政法等重要单位工作的衔接。2021年，武汉市人大常委会对照长江保护法，围绕长江生态保护开展地方性法规和市人大及其常委会决议、决定清理工作。该研究会积极协助其开展相关清理工作，推动该工作有序开展。

另外，该研究会还积极参与有关部门“行政执法与刑事司法衔接”工作，通过“两法衔接”信息平台实现案件信息共享。仅2021年，与武汉市人民检察院、人民法院、公安局开展专题工作对接6次，并助力有关部门在生态损害赔偿工作方面形成案件线索移送、案情沟通研讨互通机制。

近年来，武汉市法学会环境法学研究会充分利用宽严相济的环境监督方式，积极参与到当地生态环境保护活动中。一方面，该研究会多次利用武汉主流媒体、门户网站公开环境违法警示案例，内容涉及大气污染、废水污染、重金属污染、未批先建等多种环境违法行为。通过这些案例深入解读环保法律法规，对环境违法企业形成了有力震慑。另一方面，该研究会组织开展专项帮扶行动，帮助企业提升环境管理水平；协助相关部门出台了《关于全面推行涉企行政处罚三张清单实施包容审慎执法的实施意见》。该意见明确对14种生态环境轻微违法行为实施从轻、减轻处罚。依据该意见，相关部门在2021年对4家企业轻微违法行为不予处罚，对1家企业作出减轻处罚决定，为武汉市营造良好、公平的营商环境贡献了法学力量。

积极推动环保法规宣传教育活动走深走实

近年来，武汉市法学会环境法学研究会立足环境法学研究课题，发挥政府“智囊团”“思想库”作用的同时，积极面对大众开展系列环保法规普法宣传活动，取得明显成效。

研究会成立以来，持续开展“送法上门”工作。如，采用线下“送法入企”和线上“环境普法云课堂”相结合方式将环保法规送进企业，对武汉市600多家各类企业进行环境法律知识普法引导和中小企业帮扶，发放普法引导资料4000余册、各类普法宣传资料3000余册。

在2021年的“送法进乡村活动”中，该研究会结合乡村振兴工作，为武汉市黄陂区李文三村赠送民法典等法律书籍，充实了该村图书室红色书柜；走访李文三村脱贫户，宣传生态环境相关法律法规、民法典等常用法律知识，激发村民勤劳致富。

在常态化疫情防控期间，该研究会会员持续开展疫情防控下沉社区普法宣传活动，借助社区站岗值守、疫情排查等机会，向社区居民宣传疫情防控相关法律法规知识，引导广大群众尊法学法守法用法，依法支持和配合疫情防控工作。

此外，该研究会还先后参与建成了武汉市江汉区西北湖法治广场、蔡甸区后官湖湿地公园法治广场和武昌区白沙洲街堤后社区法治广场，并在这些法治广场设置了与环保相关的法律法规宣传橱窗及展板，通过法治宣传栏和实地开展“微马”“学雷锋”服务等活动，将普法与市民生活有机结合，让群众在休闲娱乐中学习环保知识、增强法律意识。

与此同时，该研究会还与武汉大专院校共同开展环保法规教育活动，以此探索建立优秀人才交流互通机制，探索行政机关与学校、科研院所之间交流挂职机制，从而促进理论与实务“互促互进”。“建立健全法学研究会组织的同时，要探索建立环境法学人才库，为生态环境领域重大决策提供高端智力支持。”阎忠宁说。

“要以党建带会建，理论与实践结合，紧紧围绕武汉市委市政府中心工作开展法学研究；要加强自身建设，将环境法学研究会打造成武汉生态环境法治的智库平台，将法学研究的优秀成果转化为实践可行之策。”武汉市法学会会长胡绪鹍对武汉市法学会环境法学研究会下一步工作方向提要求时说。

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