文/羊城晚报全媒体记者 钱瑜图/羊城晚报全媒体记者 郑达
4月24日，珠海市委市政府高规格召开珠海市产业发展大会，重磅发布落实“产业第一”的“1+5+3”系列政策文件。“1”指一个实施方案，即《关于坚持“产业第一”加快推动工业经济高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）；“5”就是5个十条试行措施，包括《提高招商引资工作效率十条措施》《创新驱动促进产业发展十条措施》《加快产业创新人才集聚十条措施》《创新自然资源要素配置加快产业发展十条措施》《市政府推动工作流程再造提速提效十条措施》；“3”就是3个考评方案，即《珠海市2022年各区（功能区）落实“产业第一”招商引资工作综合考评方案》《珠海市2022年市直单位落实“产业第一”招商落地综合考评方案》和《珠海市2022年工业经济综合考评方案》。
在当日召开的新闻发布会上，作为文件牵头起草单位之一，珠海市工业和信息化局局长李丛山介绍称，《方案》共提出了“产业立柱”“招商引资”“园区提升”“强核赋能”“要素保障”“服务流程再造”六大行动，细分17项具体措施，所提的一系列机制改革和政策创新措施，力度前所未有，不少政策举措都是在珠海市首次实施。
目标：工业总产值进入“万亿俱乐部”
《方案》明确提出了珠海总体发展目标和主攻方向。根据《方案》，“十四五”时期，珠海将聚焦做大新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康四大主导产业，做强智能家电、装备制造、精细化工三大优势产业，加快构建现代产业发展格局。到2025年，珠海全市工业总产值突破10000亿元，工业增加值占地区生产总值比重不低于40%，工业固定资产投资占全社会固定资产投资比重不低于30%；珠海全市新增15家以上百亿级制造业企业，上市企业超过50家，高新技术企业总数突破4000家。
蓝图已绘就，如何推进目标？据悉，产业布局上，珠海市将着重打造东西部两大“引擎”，实施“双轮驱动”战略。其中，东部片区以高新区后环为先导区打造未来科技城,对标深圳高新区,集聚高密度创新要素、打造高水平公共创新平台、建设高品位产城融合典范，以新技术、新产业打造新引擎、新高地。西部片区以广东省大型产业集聚区富山工业园二围片区为起步区,重点对标苏州工业园,加快整备可连片开发产业用地，以大空间、大投入牵引大项目、大产业。
珠海全市各个产业园区聚焦各自主导产业，“一园一策”打造低碳化、智慧化、集约化、特色化园区，形成多点支撑的发展格局。
措施：
推出一系列政策创新措施
系列政策文件的出台突出惟实、惟效、惟快工作要求，加快政府工作流程再造，强化要素保障机制，推动产业集群发展。《方案》细分17项具体措施，提出一系列机制改革和政策创新措施。
在招商引资方面，为进一步提高招商服务水平，珠海市首创提出了建立“企业管家”服务体系，为来珠投资客商安排专人专车，从客商落地到项目投产，提供实地考察、商务活动安排、手续代办等一揽子的“管家式”服务。在狠抓招商引资的同时，珠海高度重视本地企业的持续发展，首次明确本地增资扩产项目与市外引进项目享有同等待遇。下一步，珠海将出台《重大先进制造业项目扶持奖励工作方案》对相关措施进行明确和细化。
在推动项目落地方面，为简化项目落地流程，让企业落地省事、省心，珠海市将绘制《珠海市工业项目“拿地即开工”流程图》，全面推行“拿地即开工”和“双容双承诺”的标准化落地制度，并进一步深化并联审批，逐步实现“一站式”代办服务。对于项目建设中的能评、环评、水资源论证、地质灾害评估、土壤污染调查等事项，将开展区域评估试点，试点范围内相关工作由政府统一完成，不再要求企业独立开展。
在涉企服务方面，珠海重点推动三方面改革。
一是针对企业在办事过程中遇到的各类“不能办”、“没人办”或者“互为前置”事项，在各级办事大厅设立“企业不能办”兜底窗口，集中受理企业遇到的“疑难杂症”，目前，珠海市政务服务大厅的相应窗口已经正式启动使用。
二是实行“包容审慎”监管，对珠海事权范围内的事项，倡导各执法部门采取以行政建议、走访约谈等为主的柔性监管方式，避免简单“以罚代管”。
三是针对涉企政策政出多门，查询费时，操作费时等痛点，进一步完善“政企通”“政策雷达”等信息化工具，将珠海全市各部门出台的涉企政策集中到一个平台，向企业精准推送。同时试点建立“阳光代办”机制，引入国企服务机构，为企业政策申报分类提供免费咨询和个性化辅导、代办服务。
统筹各方资源支撑产业发展
据悉，为确保“产业第一”政策落地，珠海市将以空前力度，统筹各级各方面资源，为产业发展提供有力支撑：
一是按照1年100亿、5年不少于500亿的标准,实施园区配套倍翻计划，解决当前园区配套滞后的问题；
二是5年内统筹新增和盘活工业用地约50平方公里,首年熟地整备不少于7000亩，保障重点项目用地需求；此外，珠海市还将按照产城融合现代产业发展模式，争取用2年时间，打造2000万平方米的价格低廉、集中高效、生活便利、“拎包入驻”的高质量产业发展新空间。
三是未来5年内,多渠道统筹投入产业发展基金不少于300亿元，“四位一体”普惠金融风险准备金逐步提升至10亿元，撬动社会资本投入和支持珠海市产业发展。
来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 李程
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
