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供应链瓶颈是滋生腐败的一个风险因素

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在乌克兰扎波罗热地区,一台联合收割机正在收小麦。

图片来源:DMYTRO SMOLYENKO/ZUMA PRESS

Richard Vanderford

2022年4月22日12:26 CST 更新

专家们说,随着乌克兰冲突的持续,制裁和供应链受干扰加剧了关键大宗商品的短缺,这可能成为滋生腐败的一个主要风险因素。

美国针对俄罗斯最近入侵乌克兰而实施的制裁,不仅给公司带来了显而易见的短期合规问题,同时也埋下了潜在长期挑战的隐患。

石油、小麦、化肥、氖、铁和其他重要大宗商品的供应受限,有的是由制裁直接造成的,有的则是因为俄乌冲突扰乱了来自俄罗斯和乌克兰的供应。这种短缺可能会导致有失谨慎的第三方和代理人行贿,以便为货物打通关卡。

律师事务所温斯顿的合伙人Pam Davis是温斯顿《反海外腐败法》事务和反腐败团队的负责人。

图片来源:WINSTON & STRAWN LLP

律师事务所温斯顿(Winston & Strawn LLP)的合伙人Pam Davis说:“稀缺使腐败分子铤而走险。”

Davis说,在大多数腐败案件中,最大的风险来自第三方,他们的工作不像公司自己的业务那样易于监督。Davis是温斯顿《反海外腐败法》(Foreign Corrupt Practices Act)事务和反腐败团队的负责人。她说,她已经开始建议客户注意这些即将出现的风险。

与乌克兰冲突有关的短缺问题相对较新。德普律师事务所(Debevoise & Plimpton LLP)合伙人Kara Brockmeyer说,尽管她还没有为任何卷入由俄乌冲突直接引起的腐败案的客户提供咨询,但她之前曾为可能因疫情造成的短缺而触犯美国反腐败法的客户提供咨询。Brockmeyer曾领导美国证券交易委员会(SEC)的反腐执法部门。

“这会增大压力,要确保你能找到货源,找到替代供应商,”她说。“这些确实是我们建议客户和他们的合规人员关注的一些痛点。”

德普律师事务所合伙人Kara Brockmeyer曾领导美国证券交易委员会的反腐执法部门。

图片来源:DEBEVOISE & PLIMPTON LLP

海关可能是一个尤其敏感的领域。公司或其代理人可能会通过向海关人员行贿来加快货物通关速度。

例如,2010年五家石油服务公司和一家货运代理公司与美国司法部达成和解,事由是这些公司曾在多个国家行贿,以换取海关工作人员的优待。贿赂发生在2008年油价升至历史最高点之时。

另一家石油服务公司Weatherford International Ltd.在2013年承认违反了《反海外腐败法》,事涉上述同一时期的一系列贿赂行为。值得注意的是,Weatherford同时还承认违反了制裁令,一位高级检察官将这种不当行为归因于“贫瘠的合规环境”。

从事风险管理和合规业务的公司Exiger LLC的总裁Brandon Daniels说,企业还可能通过行贿来帮助掩盖货物原产地,使得原本在制裁范围之内的物资看起来具有合法来源。

Daniels说:“只要实行重大经济封锁,就会有人试图掩盖货物来源。”

每天,数以百万计的船员、卡车司机、码头工人、仓库工人和快递员奔波忙碌,将堆积如山的货物运进一家家店铺、一个个家庭,以此满足消费者对购物便利性越来越高的需求。但是,全球经济中支撑高效物流的复杂系统远比许多人想象的要脆弱。 新冠病毒全球大流行暴露了全球供应链的弱点,这场危机可能从根本上迫使消费者改变他们想要随时获得商品的期望。封面图片制作:Adele Morgan WSJ S Chinese

他说,只要出现稀缺匮乏的情况,就可能导致企业尝试贿赂政府官员,以获得抢手的大宗商品,例如,金属短缺时,国有矿业公司管理人员就容易成为潜在行贿对象。

2009年,矿商力拓股份有限公司(Rio Tinto Plc, RIO)曾有多名雇员被指在中国卷入贿赂风波,其背景是铁矿石价格大幅上涨。

Daniels的公司就风险和供应链问题提供咨询服务,他说,企业应该加大对开票和交易活动的监控力度,留意新供应商的异常情况,并强化对第三方顾问的尽职调查。

Brockmeyer说,公司领导层也应该意识到,太过强调员工要创造多少业绩可能导致有人投机取巧。

“为了让企业有好的表现,领导者可以施压,事情进展不太顺利的时候,在企业内部施压是没问题的,”她说。“但施压的同时,得传递这样一种信息:‘我们希望你们确保自己正当行事。’”

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