广西的区划变动，14个地级市之一，桂林市为何有17个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广西各个地级市区划变迁的故事，例如南宁市、柳州市等等。今天，我们聊聊桂林市。不得不说，桂林市的知名度非常高，出现了桂林山水甲天下的说法。桂林市是广西壮族自治区14个地级市之一，桂林市下辖了17个区县，下辖区县的数量属于比较多的。一个问题出现了，桂林市17个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊桂林市的区划变迁。

首先，我们聊聊广西壮族自治区的基本情况。广西壮族自治区是我国5大自治区之一，位于华南地区。1957年，广西省更名为广西僮族自治区。1965年，更名为广西壮族自治区。按照2020年七普统计的数据，广西总人口5010多万。在华南地区，5000多万的人口基数并不算少。2021年，广西的GDP总量达到了2.47万亿，处于非常不错的水平。

广西壮族自治区下辖了14个地级市，分别是：南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市。首府在南宁市，近年来的发展非常迅猛。当然，柳州市、桂林市的综合实力也非常强悍。两个城市互有千秋，例如柳州的汽车制造业、桂林的旅游业赫赫有名。

桂林市下辖了6个区、1个县级市、10个县，分别是：秀峰区、叠彩区、象山区、七星区、雁山区、临桂区、阳朔县、灵川县、全州县、兴安县、永福县、灌阳县、龙胜县、资源县、平乐县、恭城县、荔浦县级市。2021年，桂林市的GDP总量为2300多亿。2020年七普统计的数据，桂林市的总人口达到了490多万人。从综合实力来说，桂林市在广西各个城市中，名列前茅。

我国很多省份的由来，由于宋朝有关。北宋统治时期，把全国划分为23个路，例如广南东路、广南西路等等。广东、广西就是在当年广南东路、广南西路的基础上，一步步演变而来的。广西的地形结构复杂，以山地、丘陵为主。耕地的数量相对偏少，在古代经济模式下，桂林拥有相对完善的水运航道，这是非常大的优势。

1279年，元朝统一全国以后，疆域空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。元朝结合了金国行尚书台的模式，进一步推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如云南行省、湖广行省、四川行省。各个行省的管辖范围非常大，湖广行省的管辖范围，包括了现在的湖北大部分地区、湖南全境、贵州部分地区、广东部分地区和广西大部分地区。

元朝的行省制度并不完善，留下了很多问题，但基本上确立了大体框架。1368年，明朝建立以后，继承了元朝的行省制度，并且进行了完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城，逐步形成了南北直隶和13个省的区划格局。在明朝统治时期，广西省、广东省、贵州省等一系列省份先后组建。当时，广西省的省会设立在桂林府。

那么，广西省的省会为何选择了桂林府呢？这是因为桂林的水运航道优势，能够与湖广等地发展商贸往来。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。清朝基本上沿用了广西省的区划轮廓，没有进行太大的变化。

广西籍官兵的战斗力非常强悍，作战勇猛。在明清两朝的几次战事中，屡屡出现抽调广西狼兵开赴前线的情况。在清朝统治时期，广西省下辖了11个府、2个直隶州、2个直隶厅，分别是：桂林府、柳州府、庆远府、平乐府、梧州府、浔州府、南宁府、太平府、思明府、思恩府、镇安府、归顺直隶州、鬱林直隶州、上思直隶厅、百色直隶厅。

其中，作为省会，桂林府下辖了1个散厅、2个散州、7个县，分别是：临桂县、兴安县、灵川县、阳朔县、永福县、义宁县、灌阳县、永宁州、全州、龙胜厅。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于各地军阀的反复混战，广西的经济遭受了很大的破坏。与此同时，广西省的省会，开始在桂林、南宁之间反复迁移。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。广西省各地设立了一系列的专区，例如桂林专区、百色专区。鉴于桂林市的重要性，桂林市被提升为地级市，出现了桂林市与桂林专区并立的情况。在建国初期，这样的情况非常普遍，例如江苏省的苏州市与苏州专区、辽宁省的沈阳市与沈阳专区等等。

桂林市管理了城区和郊区，桂林专区则管理了永福县、龙胜县、灌阳县、百寿县、资源县、灵川县、临桂县、全县、阳朔县、义宁县、兴安县。1952年，义宁县被撤销。1953年，百寿县被撤销。同一年，鹿寨县划入了桂林专区管理。1954年，灵川县被撤销。1957年，广西省被撤销，组建了广西僮族自治区。在1958年的区划变迁中，桂林地级市被降级，划入了桂林专区管理。

同一年，鹿寨县划入了柳州专区管理，平乐县、恭城县、荔浦县划入了桂林专区管理。这样的区划格局持续了3年时间，按照五六十年代的科技、通讯水平，管理的区县太多，并不利于管理。1961年，桂林地级市重新组建。第二年，灵川县重新组建。1965年，广西僮族自治区更名为广西壮族自治区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，桂林专区更名为桂林地区。

70年代末期，我国经济开始持续高速发展以后，随着经济发展的需要，我国各个区域都进行了区划变动。1981年，桂林地区的阳朔县，划入了桂林地级市管理。1983年，桂林地区的临桂县，划入了桂林地级市管理。1996年，桂林市的郊区更名为雁山区。

在整个八九十年代，桂林地区的经济持续发展。1998年8月，桂林地区被撤销，下辖的各个县，划入了桂林地级市管理。此时，桂林市下辖了5个区、12个县，分别是：临桂县、阳朔县、灵川县、荔浦县、永福县、全州县、兴安县、灌阳县、资源县、平乐县、龙胜县、恭城县。进入21世纪以后，随着桂林市的持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。

2013年，临桂县被撤销，设立了临桂区。2018年，荔浦县被撤销，设立了荔浦县级市。截至这个时候，桂林市6个区、1个县级市、10个县的区划，已经彻底成型，分别是：秀峰区、叠彩区、象山区、七星区、雁山区、临桂区、阳朔县、灵川县、全州县、兴安县、永福县、灌阳县、龙胜县、资源县、平乐县、恭城县、荔浦县级市。

出于发展经济的需要，90年代以来，桂林市陆续组建了经开区、高新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。在广西的各个地级市中，桂林市的综合竞争力很强。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。