4月13日，云南省人民政府新闻办公室在昆明召开云南省林草局优化营商环境系列政策新闻发布会。春城晚报-开屏新闻记者从会上获悉，省林草局紧紧围绕“强化要素保障、优化营商环境”目标，出台了一系列政策措施。
制定政策措施助力复工复产
2020年以来，省林草局出台了一系列政策措施，着力应对疫情影响、助力复工复产。2020年3月4日，省林草局下发了《关于做好疫情防控期间重点项目用地保障工作的通知》，明确规定优先保障疫情防控、公共卫生、复工复产项目使用林地草地，特别是涉及因生产疫情防控所需医疗器械、药品而新增使用林地，以及脱贫攻坚重大项目使用林地的，不仅可以先行使用、“边建设边报批”，还可以依法免征森林植被恢复费。2021年7月，针对我省边境地区疫情防控面临的严峻形势，省林草局又专门向8个边境州（市）下发文件，通过特事特办、简化申报材料等措施，最大限度、最短时间全力保障边境立体防控等项目使用林地草地。
2020年以来，共争取国家下达云南省建设项目使用林地定额34048公顷，审核审批建设项目使用林地申请3864件，保障了1.54万亿元投资项目顺利实施，为全省经济社会高质量发展提供了有力的要素保障。
省林草局党组成员、副局长、新闻发言人赵永平说：“当前，正面临着新一波疫情暴发的严峻考验，此前出台的应对疫情影响、推动复工复产的一系列政策文件仍然有效，我们将尽最大努力，千方百计为抗击疫情、保障民生、发展生产提供坚强有力的服务保障。”
创造性解决绿色能源建设需求
云南三分之二的国土面积是林地草地，各类保护地数量多、面积大、生态功能重要、生态区位敏感、地形地貌复杂，在推动经济社会高质量跨越式发展的进程中，如何实现在严守生态红线、确保生物生态安全的前提下服务保障重大建设项目落实实施，一直是重大挑战。
针对高速公路、高速铁路、输电线路、油气管线难以避让各类保护地的问题，省林草局联合省发展改革委、交通厅、能源局等八部门于2021年9月制定政策，明确了全省纳入国家或省级重大项目清单的重点基础设施线性工程，在通过项目选址唯一性、不可避让性及生物多样性影响评价的基础上，可以以生态环境无害化方式穿（跨）越管理权限为省级及以下的自然保护区、风景名胜区、森林公园、草原自然公园和水产种质资源保护区等自然保护地。这一规定填补了相关领域的制度空白和政策盲区，既提升了保护地管理的规范性、科学性，又在确保生态安全的前提下解决了重大项目落地的难点和堵点问题。
结合国家和省大力发展光伏清洁能源的重大战略部署，在国家林草局有关政策框架下，省林草局联合有关部门对光伏项目使用林地选址要求、用地性质、建设标准、植被保护和监管要求等进行了细化、优化，使光伏项目使用林地更具指导性和可操作性，在严格落实生态文明建设要求的同时，创造性解决云南绿色能源建设的实际需求，力求在金沙江干热河谷和石漠化、荒漠化程度较重的地区闯出一条光伏产业发展与生态植被恢复“双赢互补”的路子。不到半年时间，省林草局已批准符合条件的光伏建设项目27个，批准使用林地和草原2163亩，有力支持保障了我省光伏发电产业发展。
下放2公顷林地审批权限
着力推动“放管服”改革、提升行政审批效能。坚持“关口前移、重心下沉”，大力精简下放审批服务事项。2018年机构改革以来，省林草局承担的审批类政务服务事项从90项精简为42项，其中行政许可事项由27项精简到19项。针对全省30%以上的建设项目使用林地面积均在2公顷以下的实际，为从根本上解决林地审批的痛点、堵点问题，提升林地要素保障效能，有效解决企业和群众用地难、审批慢等“急难愁盼”的问题，省林草局决定自2022年4月1日起，将全省范围内除涉及各类自然保护地、国家和省级公益林、免缴森林植被恢复费和采石采砂采矿项目外使用林地面积在2公顷以下、林地保护等级在Ⅲ级及以下的建设项目永久占用林地省级审核审批权限，依法委托州市级林草主管部门以省林草局的名义实施。
编制政策指南，营造公开透明可预期的营商环境。2022年3月28日，省林草局编制印发了《建设项目使用林地指南》，全面汇编了建设项目使用林地的现行法律法规条文和政策依据，是指导建设项目业主依法使用林地、规范使用林地的“口袋书”。
实施“一网通办”，改善服务质量。全省42项林草政务服务事项，全部纳入云南省政务服务网开展网上办理，杜绝了清单外审批，网上可办率达100%，全部满足“一部手机办事通”要求，审批报件材料全面实现电子化，为落实“审批不见面、办事不求人”奠定了基础。
春城晚报-开屏新闻记者 杨质高 摄影报道
责编 吕世成
校对 朱咏梅 易科彦
编审 李荣
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