“十四五”以来，乡村振兴战略和新型城镇化建设迈入“全面实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化”的新“施工”阶段，乡村休闲产业越发在促进农村一二三产业融合、增加农民收入、改善生产生活生态助力“绿色”发展乡村五个振兴中成为“新宠”，正成为富裕农民、提升农业、美化乡村，发展“美丽经济”的重要途径。
为构建广东省乡村休闲产业体系、优化乡村休闲旅游产品体系，依据《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》《农业农村部关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见》以及省相关专项规划，广东省农业农村厅、广东省乡村振兴局制定出台了《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》（以下称《规划》）。
《规划》充分贴合广东省乡村休闲独特产业资源与发展前景，紧密围绕优化乡村休闲产业体系、创响乡村休闲产品品牌两大主线创新提出构建“4321”空间布局，建设“四边三道两特一园” 乡村休闲区（带），着力夯“基”、创“品”、促“融”、强“链”、引“智”、建“带”六大任务，以全局思路谋划、集成政策组合支持，为十四五广东省乡村休闲产业谋篇布局、提供明确指引，为乡村休闲产业投资注入了产业融合的策动力，开启了广阔的机遇窗口。
乡村休闲产业成富民兴村重要产业
广东省乡村休闲产业资源丰富，消费群体潜力巨大，乡村基础设施发达。“十三五”期间，全省各地围绕地方自然及特色农业资源，拓宽加深农业多种功能开发，乡村休闲产业“美丽”基础坚实、业态类型丰富、品牌效应凸显，呈现蓬勃发展的态势，随着《中华人民共和国乡村振兴促进法》《农业农村部关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见》《广东省乡村产业发展规划（2020-2025年）》等一系列宏观政策支撑的加持，广东省积极探索发展乡村休闲产业“大产业”，坚持遵循“守正”“创新”“可行”制定出台《规划》。
图：广州增城民宿成乡村休闲网红点
《规划》是广东十四五时期指导全省乡村休闲产业发展的主要依据，明确了总体要求、构建布局、乡村休闲产品体系、主要任务和保障措施。《规划》详细分析了“十四五”乡村振兴战略实施三年见到重要成效后广东省乡村休闲产业的发展现状、机遇与挑战，对2035年目标进行了展望。精准把握“智”创资源、“农”本资源、“聚”集效应三方面突出短板，有针对性提出发展对策，为下一阶段全省乡村休闲产业投资开拓了广阔机遇。
《规划》坚持立农为农、绿色引领、创新融合、统筹发展的原则，集中体现了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的新发展理念，是对党的十九大和十九届历次全会精神的全面贯彻，是对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的认真贯彻落实。《规划》遵循农业多功能拓展、乡村多重价值发掘工作职能，以省农业农村厅 乡村振兴局名义印发，体现乡村休闲产业发展走上“快速道”。强调促进“6大任务+4项保障”推进落实，并结合现代农业产业园、“四好农村路”、南粤古驿道、万里碧道等建设，系统推进山水林田湖草一体整治提升，全域推进建设乡村振兴示范带，《规划》落地可期。
三大创新引领广东乡村休闲产业高质量发展
《规划》提出三大创新，引领广东乡村休闲产业高质量发展。一是从紧紧围绕构建产业体系、优化产品体系制定。二是结合本省实际在空间维度建设“4321”乡村休闲产业体系，在时间维度制定农业生产季和农闲季乡村休闲产品开发指引。三是提出构建乡村休闲产业全产业链和“三品一标”、打造农产品加工观光工厂等举措。
《规划》主要亮点，密切结合本省实际在空间维度建设省域“4321”乡村休闲产业体系。4为“四边”，即城边、景边、海边、村边；3为“三道”即交通干道、碧（绿）道、南粤古驿道；2为“两特”即少数民族特色居住区、古镇古村特色村落；1为“一园”即农产品加工旅游园区。
近年来，广东省各地大力打造乡村振兴示范带，全省累计建成肇庆封开等5条省际廊道，打造了广州“花漾年华”、佛山“百里芳华”、茂名“精彩100里”、汕尾“蚝情万丈”和陆丰“滨海走廊”等200多条美丽乡村风貌带、570多条美丽乡村精品线路。2020年，全省休闲农业经营主体8013个，从业人数为57.89万人，接待人数1.24亿人次，营业收入143.7亿元。构建“4321”乡村休闲产业体系的提出为解决同质化现象普遍、组织化程度低提出了解决思路，推动全省乡村休闲产业系统谋划、促开新局。
乡村休闲产业投资有了“导航仪”
《规划》抓牢夯“基”、创“品”、促“融”、强“链”、引“智”、建“带”六位一体，多渠道多方位推进联农助农保障带动，通过出台多渠道创新政策充分做好乡村休闲产业投资者“项目库”以及乡村休闲产业发展“指南针”。《规划》共设10个专栏，涵盖了全省乡村休闲产业投资重点领域、主攻方向。
图：肇庆黄田镇绥江草地乡村露营火爆
针对乡村休闲全产业链，《规划》提出做优基本“面”、做亮精品“点”、贯通产业“链”，激活乡村休闲投资以链主带动链农加速促进资金、技术、人才等多种要素充分涌流进乡村休闲产业全链条。支持大型企业集团作为“链主”企业带动荔枝、菠萝、金柚、油茶、丝苗米等一批优势农业全产业链升级，结合跨县集群项目，开发休闲旅游精品线路；支持行业协会等组织举办乡村休闲产业展览展销活动，组织乡村休闲资源、投运营机构、休闲设备和产品设计制造、乡村休闲管理智慧系统等参展；同时推进建设全省乡村休闲产业信息平台，推进构建乡村休闲产业“12221”市场营销体系。
一直以来，广东省持续推进创建的休闲农业和乡村旅游“县-镇-点”示范品牌体系，串珠成链发展乡村旅游连片开发区，持续推进全域旅游和乡村休闲产业集群化、聚合化发展。下一阶段，广东将重点着眼“精美农村”建设，全域实施岭南特色乡村建设行动，更进一步挖掘农村休闲、生产功能拓宽乡村休闲产业领域，鼓励各地充分利用农业基底的田园风光和生态资源，推动“农文旅教体养”多业态融合落地发展，引导形成一批乡村休闲产业集聚区，构建乡村休闲产业新体系，实现“美丽乡村”向“美丽经济”转化，同时点面结合精准提升、孵化一批农业公园、田园综合体、特色小镇以及乡村非遗工坊、艺术街区、文创集市等，为全省乡村休闲产业投资“觅新机”指明方向。
广东经济科教频道广东社区中心 孙睿
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