来论大病筹款平台可以收费但不能乱来

近期不少网友反馈称，多家互联网大病筹款平台向捐款者收取“支持费”，甚至捐款1元也被收取3元；此外，水滴筹近期在部分城市开始试点收取服务费，向筹款者收费。记者在多个大病筹款平台测试发现，收取“支持费”逐渐成为行业惯例。

大病筹款平台过去都是免费为捐款人、筹款人服务，其给人留下是“公益组织”的印象。因为这个原因，很多人信任大病筹款平台，愿意通过这类平台捐款帮助大病患者。以水滴筹为例，连续四年全年累计帮助困难大病患者筹款突破100亿元，平台也获得快速发展。

然而最近，多家大病筹款平台却开启收费模式，或向捐款者收取“支持费”，或向筹款者收取服务费，不排除一些人对此不理解、不接受，继而不再信任这类平台，因为用于大病救治的捐款被平台扒了一层皮。其实，这是对大病筹款平台性质及其收费原因不了解造成的。

实际上，这类平台并非公益组织，而是商业公司。过去提供免费服务是为了打造品牌、增进信任，通过组织筹款为其保险业务引流，用保险收益支付运营成本。但去年银保监会整治互联网保险乱象后，“导流变现”生意难做，这类平台就通过筹款收费来补贴运营成本。

由此就不难理解，这类平台提供筹款服务为何从免费变为收费。即便是公益慈善组织也是有运营成本的，《慈善法》允许“年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十”。何况大病筹款平台是商业企业，不是公益慈善组织。所以，这类平台在筹款环节收费可以理解。

不过，这类平台合理收费可以，但随意收费却不妥。从实际情况看，其收费存在不少问题。比如部分平台默认收取“支持费”，用户不仔细阅读规则就会被多扣款。这有点强制收费的意味，侵犯了捐款者自主选择权，虽然规则中可能会明示，但其默认收费的做法不妥。

再比如，“捐款1元被扣3元”的收费标准明显不合理。对捐款者来说，显然增加了捐款的成本，凸显这种小额捐款很不划算，因为服务收费比捐款额还多3倍。由于不少人捐1元，被扣3元会打击捐款人的积极性。从筹款者角度来说，实际筹款额度有可能不及预期。

还值得注意的是，这类平台收费名目五花八门，有的收取“支持费”，有的收取服务费，有的收取手续费，另外第三方平台还要收取支付渠道费。虽说每种收费的对象不同，但收费名目过多过杂，给人的感觉是平台变着法赚钱，这会影响大病筹款类平台的整体形象。

所以，这类平台可以收费，但应该规范化。首先，应该规范平台收费标准或者费率。应当根据每笔捐款的实际额度按一定比例收取费用，这样就能避免“捐款1元被扣3元”的不合理现象。同时，要对每笔捐款或者每笔筹款的最高收费标准进行限制，禁止“越限”。

同时，对收费名目、收费对象等进行统一规范。比方说，不能既向捐款人收费又向筹款人收费，禁止重复收费。另外，平台在收费方面要充分保障捐款人、筹款人的知情权、选择权，禁止默认收费等做法。鉴于平台收费与捐款有关，平台还应该详细公开收费去向。

而要规范大病筹款平台收费行为，必须健全相关法律制度。一直以来，大病筹款全靠平台自律，相关法律制度缺少规范，出现了不少乱象，有必要早日把大病筹款纳入法律约束范畴。这对于保障捐款人、筹款人合法权益，促进平台企业和行业健康发展，大有好处。

作者：冯海宁