广州这些地方禁设户外公益广告，还有31个示范点位串起“公益宣传线”

近日，记者从广州市城市管理和综合执法局获悉，广州发布户外公益广告新规，《广州市户外公益广告设置实施方案》（下称《方案》）正式出炉。《方案》提出，户外公益广告采用“以景塑形，三个一体化”设计手法，让户外广告城市一道风景线，还提出在国家机关、学校、医院、住宅、名胜风景点、文物保护单位和纪念性建筑的建设控制地带内；妨碍无障碍设施使用、妨碍居民正常生活、损害城市容貌或建（构）筑物形象等情况，均不得设置户外广告和招牌的要求。

采用“以景塑形，三个一体化”设计手法

《方案》根据《广州市户外广告和招牌设置管理办法》，结合公益广告设置需求提出，本次广州市户外公益广告设置实施方案采用“以景塑形，三个一体化”设计手法。具体来说，户外广告与绿地景观一体化；户外广告与广场景观一体化；户外广告与建筑景观一体化。

在不影响绿化植物生长的前提下，结合园林景观适度设置小品、雕塑等形式的公益广告，统筹布局、科学设计，取代“T型牌”、大型喷绘布展板等落伍且存在安全隐患的传统广告牌形式。

在城市广场或重要建筑前广场处，结合公共艺术，提取环境元素或建筑语言进行公益广告设施造型设计，旨在形成地标符号，突出展示当地魅力。

对于附着于建筑物设置的户外公益广告牌，充分考虑建筑的整体造型和肌理，将广告位或广告框架与建筑物立面进行一体化设计，通过LED显示屏、LED格栅屏、灯箱广告等美观、安全的广告工艺形式提升建筑品质，美化城市景观。

同时，《方案》对户外公益广告的设置选点也进行了详细的规范。《方案》要求，选取重点区域和地段的公共空间和公有物业为设置位置，扩大受众面，确保落地性。例如，选取人流密集区域，增强影响力；选取城市核心区域，增强创新力；选取公有产权区域，增强凝聚力

参考手机信令数据、广州市人流和居住区密度分析图等，拟在人流密集区域布点，最大化公益广告受众数量。

学校、医院、住宅等地禁设广告

《方案》根据《广州市户外广告和招牌设置管理办法》的相关规定，户外广告设置有如下规定：在国家机关、学校、医院、住宅、名胜风景点、文物保护单位和纪念性建筑的建设控制地带内禁止设置户外广告，但设置招牌除外；禁止利用城市立交桥设置户外广告；超出建（构）筑物外轮廓线及顶部凌空部分禁止设置户外广告，但大型城市交通枢纽已设置的招牌除外；危及建（构）筑物及其附属设施安全、利用危房、违章建筑、利用交通安全设施、交通标志、影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用等情况下均禁止设置户外广告。

值得注意的是，允许在机场、火车站、汽车站、城市出入口、绿地和广场范围内设置符合城市景观的公益性户外广告设施。

此外，《广州市户外广告和招牌设置管理办法》要求，在公路及公路用地范围内、封闭式城市快速路及其附属设施设置户外广告的，由交通运输部门依照《广东省公路条例》《广州市市政设施管理条例》等相关规定实施许可。其他区域设置户外广告的，由城市管理主管部门依照有关规定实施许可。

户外大屏幕广告禁止每日22∶30至次日7∶30开启，同时禁止在居住建筑窗户的正前方50米范围内设置（按两者水平投影距离计算）。当户外电子显示屏设置位置前方50米至100米范围之间有居住建筑，且显示屏朝向居住建筑窗户时，应适当降低显示屏亮度，且应播放静态画面。原则上每个静态画面的播放间隔不少于15秒。

户外广告和招牌的照明设置和设计应与所在区域的整体景观灯光设计环境氛围相协调，附着于建筑物的户外广告和招牌照明必须与建筑照明统一，做到主次分明、整体协调；照明设置不得妨碍交通安全和居民正常生活。

打造四条公益宣传线

《方案》对户外公益广告的选点进行了详细规划，提出选取城市广场、交通枢纽、中心老城、外围新城四类点位，共计31个示范广告点位、48块广告牌，串联成四条公益宣传线。

城市客厅线。包括广东省博物馆、花城广场、越秀金融大厦、广州第二少年宫。花城广场是广州旅游名片、最重要的迎客场所，受众面广、辐射范围大。选择花城广场的文化场馆、下层广场以及国企物业大楼，将户外公益广告结合城市景观、夜景照明、建筑一体化设计，将广州迎客厅打造为公益宣传阵地。

城市广场点位的户外公益广告画面应该起到促进公民文明素质和社会文明程度提高、维护国家和社会公共利益的作用，建议发布“社会主义核心价值观”“以人民为中心”“人类命运共同体”等新时代下中国发展的新思想、新征程、新理念等主题内容。

城市门户线。包括白云国际机场、番禺区钟三路、广东省汽车客运站、广州火车站、南航明珠商务酒店、广州东站、芳村汽车客运站、天河汽车客运站。选择国际级、国家级、省级及市级重要交通枢纽建筑和城市出入口区域，提取花城文化元素，结合公共艺术设置与环境语言一体化的落地式广告，形成高标准高品质的枢纽景观节点，打造出新出彩的城市门户形象。

交通枢纽点位作为重要门户节点，其户外公益广告画面应该能展示广州、乃至粤港澳大湾区发展新格局、新面貌、新使命、新机遇等新成果，建议发布“建设粤港澳大湾区”“一带一路”“广州欢迎你”“广州城市新形象”等主题内容。

老城品质线。包括永平隧道、广东体育馆、广轩大厦、华南文体市场、小鹏汽车销售中心、广东省现代农业装备研究所、南方传媒大厦。

以上区域以弘扬羊城广州璀璨的历史文化为目标，拓宽公益广告宣传领域和覆盖面。选取老道路、老建筑及老媒体设置户外公益广告，展现老城市新活力。提取岭南建筑文化和广府剪纸文化形成落地式广告，赋予老道路新景观；改造中心城区老旧建筑的现有广告牌，提升建筑立面品质；以媒体大楼为示范点设置新形式公益广告大屏，引领广告新技术。

新城风貌线。包括空港经济区、黄埔区图书馆（香雪馆）、南沙体育馆、增城区政府前广场、广州空港中心办公楼。结合广州市外围城区山水格局及地域特点，融入公共艺术形成落地式广告主题方案，从“展板牌”走向“景观牌”，助力打造高标准高品质的周边城区景观重要节点，体现新城新风貌。

外围新城点位的户外公益广告画面建议发布“生态文明建设”“绿水青山就是金山银山”“广州新区形象”等宣传生态环保及外围城区新风貌等主题内容。

【南方+记者】马艺天

【作者】 马艺天

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端