近日，沧州港务集团有限公司发布一封关于贯彻落实《黄骅港综合港区、散货港区车辆进出港管理办法》的函。向中铁装备制造公司、矿石港务公司、河钢码头、冀海港务公司、邯黄铁路公司、泰地码头、津冀集装箱公司、嘉好粮油公司、勤裕公司等9家辖区内的企业发函表示，为减少黄骅港综合港区、散货港区进出港车辆道路扬尘，维护港内车辆管理秩序，车辆进出黄骅港综合港区、散货港区门岗前，必须线上或线下办理车辆进出港手续，进出港的经营性车辆和在港内经营生产外委企业车辆均需缴纳安全环保履约保证金。
简而言之，无论是货运车辆、工程车还是员工的私家车，想要进港都需要缴纳一笔保证金，当车辆有违约行为时，将从保证金内扣费。据港口圈（ID：gangkouquan）了解，根据车辆类别不同，保证金标准也有所差异，货运车辆、工程车、危险品运输车等车辆的保证金为5千元至1万元不等，而油品运输车的保证金则高达10万元。保证金可在出港后申请退回，并将在5个工作日内退回司机手机银行。
作为全国首个要求缴纳进出港保证金的港口企业，该函一出，可谓一石激起千层浪。沧州港务集团和黄骅港综合港区、散货港区是什么关系？为什么要缴纳保证金？保证金制度的利与弊……诸多问题萦绕在利益相关方周围，港口圈（ID：gangkouquan）希望尝试通过整理现有资料，寻找部分问题的答案。
据沧州港务集团有限公司官网介绍，沧州港务集团有限公司是根据河北省人民政府确立的“地主港”管理模式，由沧州市人民政府决定成立的国有企业，是黄骅港开发建设管理和地主港管理模式的实施主体，因此也是此次《黄骅港综合港区、散货港区车辆进出港管理办法》的发函方。其官方网站显示，他们的主要职责一是代沧州市政府、渤海新区管委会深入落实“地主港”管理模式；二是承担着黄骅港三大港区基础设施建设的重任；三是肩负着黄骅港三大港区招商引资、聚集商贸物流产业的历史使命。
黄骅港由杂货港区、煤炭港区、综合港区和河口港区4个港区组成，此次沧州港务集团的发函主要向综合港区和散货港区发布，因此除了涉及港口企业外，还囊括了部分其他类别的企业也就不足为奇。黄骅港虽然是煤炭运输大港，但一直十分重视绿色港口建设，此次发函，也是意在减少港内车辆道路扬尘、乱扔垃圾、违反交通规则等行为的出现，维护港内车辆管理秩序。
通过规章制度约束港内车辆秩序的初衷无可厚非，但其中的利弊还需仔细推敲。据悉，在该项管理办法试运行期间，便曾出现因未及时缴纳保证金，大量员工私家车、进港货车、工程运输车辆被堵在进港关卡处，影响港区生产的情况。不仅如此，在后续推进过程中，也可能面临诸多现实问题：
1、保证金金额较高，对进港司机造成一定经济压力。
2、对于频繁进出港的司机来说，这笔保证金将长期无法取回。
3、若司机无力支付或拒绝缴纳保证金，无法进入港区，可能对港口生产及工程施工进度造成影响。
4、在有选择的情况下，司机与货主将更加倾向于选择附近不需要缴纳保证金的港口出货。
5、如何有效监管港内违规行为？对于违规行为的处罚是否能够给出合理依据。
港口圈（ID：gangkouquan）曾试图就以上问题，向沧州港务集团了解后续是否有跟进措施，但截止发稿前仍未得到回应。
港口圈（ID：gangkouquan）认为，在单方面信源面前，我们更需理性对事件作出判断。不过值得深思的是，在全国大力优化口岸营商环境的背景下，港口的集疏运水平、通关效率、服务环境都将成为其核心竞争力中的重要组成部分。沧州港务集团作为黄骅港的“地主港”管理模式主体，承担着港区企业规划与建设的服务职责，在新冠疫情的持续影响下，港口与货主都承担着巨大的压力，作为港口的管理者，更应优化营商条件，为物流链上下游建设通畅的道路运输环境。
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