虎年春节后的第一个假期将至，2022年旅游业能回暖吗？

虎年春节后的第一个假期即将来临。受疫情影响，当前人们的出游意愿降低，导游纷纷转岗转行。

各地导游花式转行

安徽黄山是著名的旅游城市，但受疫情的影响，当地旅游业面临挑战。同时春茶开采，茶工短缺对黄山市茶产业也带来较大考验。

3月23日，黄山市黄山区公共就业和人才服务中心发布《面向全市招聘采茶工公告》。公告称，工期时间4月10日至30日（约20天左右），工资及其他待遇约170元/天，工期结束后由茶企或茶农直接将工资发放给工人；包吃包住，报销来回车费，若人员相对集中包车接送，统一购买人身意外伤害保险，具体事宜以面谈为准，工期结束可就近推荐进厂工作。

3月24日，黄山市导游服务公司通过官方微信公众号发布了《黄山区采茶工招聘启事》。启事以黄山市导游员协会的名义表示：在目前旅游业暂时难以正常开展，导游员们无法正常执业的就业空窗期，部分导游员生活面临困难，需要寻找一份临时工作，以渡过难关。

黄山市导游员协会会长陈为介绍，协会注册导游3900多人，正式全职执业的有2900人左右。旅游业暂时难以正常开展，以带团为主要经济来源的导游生活受到影响。这次黄山区为一些导游员提供采茶工的短工岗位，能够增加收入，目前已有40名导游员报名。

黄山并非孤例。自2020年以来，大连市导游协会也在积极协调各类企业，为会员导游提供转岗的专职、兼职就业机会。

截至目前，“大连导游之家”微信公众号2020年以来共发布7条关于提供转岗的通知，岗位包括电商维权客服、电话销售专员、阿里项目标注员、主播等。月薪方面，电商维权客服为3000-5000元，电话销售专员为3000-15000元，主播的待遇为底薪4000元+提成，并免费提供培训及住宿。

多地纾困旅游业

今年以来，各级政府部门针对服务业开始了新一轮纾困扶持，包括普惠性措施和餐饮、旅游等部分困难行业专项措施。

2月18日，国家发展改革委等14部门联合出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，对餐饮、零售、旅游、公路铁路水路交通运输及民航等服务业领域特殊困难行业，实施特定优惠政策。

早在1月30日，云南印发《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》，从实施以奖代补、持续推进纾困解难、强化金融信贷支持、促进文化旅游消费四方面提出了13条具体措施。3月4日又出台《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》，共计20条。

3月24日，广东印发《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》，共提出47条措施。除13条普惠性纾困扶持措施外，还有针对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业5个行业的专项纾困扶持措施。针对旅游业提出了7条专项措施，包括2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，不得以星级、所有制等为门槛限制旅游企业参与政府采购，支持旅行社承接党政机关企事业单位社会团体业务，安排文旅企业纾困扶持资金等。

3月26日，浙江杭州推出了促进服务业领域困难行业恢复发展40条政策。在15条普惠性措施基础上，配套5条旅游业专项纾困帮扶措施，其中提到，鼓励各级党政机关、各企事业单位、社会团体组织的工会活动、会展活动、商务活动等，可按规定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。

3月29日，上海印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》。措施提出，实施旅游业纾困扶持措施。对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%，在全市范围开展保险代替保证金试点。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的旅游业经营主体提供融资增信支持，帮助受疫情影响企业续保续贷。加大旅游专项资金支持力度，对符合条件的旅行社、A级旅游景区等旅游企业给予贷款贴息支持。

总体来看，这一轮措施体现了中央政策和地方政策相结合、普惠性和行业性相结合、增强企业自身发展能力和优化企业外部发展环境相结合的特点，注重精准、协调发力。

2022年旅游业能回暖吗？

3月中旬，全国相继掀起新一波疫情，波及全国绝大多数省份，日检出核酸阳性病例和无症状感染者过千，让旅游业再度跌入失望的深渊，旅游业何时才能走出疫情的阴霾？

世界旅游城市联合会（WTCF）与中国社会科学院旅游研究中心发布的《世界旅游经济趋势报告（2022）》显示，2021年，全球旅游总人次（含国内旅游人次和国际旅游人次）和全球旅游总收入（含国内旅游收入和国际旅游收入）恢复至疫情前的不足60％。具体而言，2021年全球旅游总人次和总收入分别恢复至2019年的53.7％和55.9％。

2021年，全球国内旅游人次恢复至2019年的57.3%。2022年，由于疫情走势前景不明，全球国际旅游人次复苏的不确定性加大。悲观情境下，全球国内旅游人次预计复苏比例为66.0％；基准情境下，全球国内旅游人次预计恢复至2019年水平的72.0％；乐观情境下，这个比例将达到77.0％。