浙江农村商业联合银行正式创立 浙江省联社将成历史

插图/李蕾

本报（chinatimes.net.cn）记者卢梦雪 冉学东 北京报道

全国深化农信社改革“第一单”花落浙江。

3月25日，浙江农村商业联合银行股份有限公司创立大会暨第一次股东大会召开，浙江省农村信用联社即将成为历史。

省联社是上一轮农信社改革的产物。自2001年第一家成立以来，省联社在农信社改革发展过程中发挥了重要作用，但随着农村金融机构自身以及外部环境的变化，省联社管理模式逐渐暴露了一些问题，近年来国家多次提出对其进行改革。

2019年，银保监会、央行等五部委印发的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，就提出要积极探索省联社的改革路径，理顺农信社的管理体制。

2021年，银保监会年中工作座谈会也指出，要坚定不移推动金融供给侧结构性改革。围绕建立现代企业制度，“一省一策”探索农信社改革模式，提高省级管理机构的履职能力和水平。

今年的政府工作报告也提出，要深化中小银行股权结构和公司治理改革。

各省积极响应，深化农信社改革。

根据国务院《深化农村信用社改革试点方案》（国发〔2003〕15号），浙江是第一批改革试点省份之一。

2021年12月31日，浙江省联社党委书记、理事长王小龙在2022年新年贺词中曾表示：“我们成为全国深化农信社改革的‘第一单’，在中国金融发展史和农信社历史上留下浓墨重彩的浙江印记。”

今年1月24日，浙江省地方金融监管局发布《钱塘江金融港湾发展实施计划（2021-2025）》，深化农村信用社改革试点被纳入重大改革清单的第一项。

其中提出，根据改革方案，成立省深化农村信用社改革试点工作领导小组，明确工作责任主体和时间进度安排，深化省农信联社改革，推动将省农信联社改制为浙江农村商业联合银行，成为一家具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构。

3月22日，浙江银保监局印发方案指出，推动浙江联合农商银行改制，构建省县两级、统分结合的金融资源配置新架构，加强省级服务平台建设，发挥“小法人、大平台”集约化、规模化系统优势，增强农信系统发展内生动力和服务“三农”和小微企业的能力。

目前来看，省联社改革模式基本为联合银行、联合金融服务、金融控股公司、统一法人几种。

如河南通过加大对农信社专项债注资和集中清收不良贷款力度，加快推进农信社改革。宁夏采用金融控股公司模式，成立宁夏黄河农商行，实现对区域内其他农信机构参股、控股。广东农信系统改革体现了一种“多银行集团并存局面”，即多家脱离省联社系统的农商行分别管理一部分、省联社继续管理一部分。

而浙江走联合银行模式，则与其农信社实际有关。

浙江第一家农信社成立已有70年的历史，在全省11个市均设有办事处，下辖82家县（市、区）行社，其中包括81家农村商业银行、1家农村信用联社，拥有员工5万多人。2004年4月，正式组建省农信联社。

数据显示，截至2021年底，浙江农信存贷款总额超5.5万亿元，存款达31260亿元、贷款达24258亿元。2021年末，浙江农信不良贷款率为0.81%，拨备覆盖率为523.37%。

“联合银行模式下，省农商联合银行的控制权依然在省政府手中，并且仍由省内的农信机构出资”，相关业内人士向本报记者指出，联合银行模式有利于保持县域法人地位和数量总体稳定，不改变县市农商行的独立法人地位，改革成本低，实施相对简单。

“而且，联合银行可以申请部分金融业务资质或牌照，可以从事批发性存贷款业务，并为农信机构提供结算清算、资金批发和公共产品服务等。”上述人士补充道。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东