2022年旌阳一号文件重点要览

2022年旌阳一号文件重点要览

2022旌阳区一号文件

《中共德阳市旌阳区委 德阳市旌阳区人民政府关于做好2022年“三农”重点工作全面推进乡村振兴的意见》发布

全文围绕

九个方面展开

一起速览重点

保供给

——切实加强粮食安全和生产能力建设

①稳定粮食蔬菜生产

·严格落实粮食安全党政同责，全面开展粮食安全责任制考核，确保粮食播面52.5万亩以上，总产量23.9万吨以上。

·在丘陵区域推广大豆玉米带状复合种植模式。

·大力推广粮油作物优质高产新品种，全区优良品种推广率达96%以上。

·大力推广节本增效农业新技术，开展绿色高质高效创建，实施秸秆综合利用项目，开展耕地安全利用工作。

②打好种业翻身仗

·坚持“政府引导、企业主体、重点扶持、集群发展”的工作思路，加快推进中央财政制种大县奖励资金项目。

·推进国家级油菜制种大县建设。

·扎实推进第三次畜禽遗传资源普查。

·强化生猪良种繁育体系建设，抓好家禽新品种新技术推广。

·开展全区第一次水产种质资源普查工作，实施水产种业质量提升行动。

③切实稳定生猪生产

·逐步调整生猪生产布局，在丘陵乡镇构建生猪优势产业带。

·探索实施“能繁母猪保险+价格指数保险”相结合的生猪综合性保险扶持政策，进一步降低养殖户风险。

·强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控及生猪调运监管，全力推动兽医服务社会化。

④加强农产品质量安全

·坚持质量强区，加强农业综合执法。

·以旌阳“1+3+N”数字农业信息管理系统为支撑，以完善全区农产品质量安全追溯体系为抓手，擦亮国家农产品质量安全县金字招牌。

·做好粮食专项监测工作。

·确保不发生重大农产品质量安全事件。

保耕地

——认真落实耕地保护硬措施

⑤建立长期有效的耕地保护机制

·严格实行耕地保护党政同责，将全区耕地保有量和基本农田保护目标任务作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。

·以数字农业建设为抓手，推进耕地地力保护信息化。

·制定《旌阳区耕地保护“田长制”工作实施方案（试行）》，构建覆盖全域、责任到人、监管到位的耕地保护监管网络。

·编制年度耕地“进出平衡”总体方案，确保耕地年度“进出平衡”。

·做好耕地占补平衡指标储备，确保数量真实、质量可靠。

·强化执法监管，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

·健全完善工商资本流转土地分级审查审核和风险防范机制。

⑥拓宽耕地占补平衡渠道

·鼓励实施土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、废弃矿地复垦等项目，新增耕地用于落实补充耕地任务。

·对9个镇（街）、55个村内符合要求的6641个复垦潜力地块进行拆旧、复耕。

·用好“补改结合”及国家、省统筹补充耕地政策。

⑦稳妥推进耕地恢复

·做好耕地后备资源调查评价，有序推进耕地恢复工作。

·对已经在永久基本农田和高标准农田种植水果、干果、苗木、草皮和挖塘养鱼的，逐步恢复种粮或置换补充。

·科学编制农村土地综合整治规划，提高耕地利用水平。

守底线

——坚决守住不发生规模性返贫底线

⑧优化健全防止返贫监测帮扶机制

·聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，重点关注因病、因灾、因就业不稳、因突发困难等因素导致收入骤减或支出骤增的农村困难群体，早发现、早干预、早帮扶。

·健全防止返贫动态监测帮扶相关行业数据信息比对和工作会商机制，及早筛查、预警、掌握风险线索。

⑨推动有效衔接政策落地落实

·严格落实“四个不摘”要求，筑牢防止返贫堤坝。

·严格控辍保学，进一步夯实农村教育高质量发展基础。

·继续完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重医疗保障机制。

·持续保障群众住房安全，确保供水安全，分层分类实施社会救助。

·持续巩固拓展全区6个乡村振兴重点帮扶村脱贫攻坚成果。

⑩发挥产业实质性增收成效

·继续统筹谋划扶贫产业发展，促进有效衔接，继续将衔接资金重点用于产业发展。

·继续提高脱贫人口家庭经营性收入。

·做好扶贫项目资产后续管理，发挥资产效益最大化。

·抓好消费帮扶，拓宽农副产品销售渠道。

·强化脱贫劳动力就业帮扶，确保每个有劳动能力的脱贫户家庭至少有1人实现就业。

促产业

——着力提升农业产业发展质量

⑪加速推进现代农业园区建设

·全年力争完成3个园区晋级和认定。

·以古什路改建为契机，实现产区变景区、田园变公园、产品变商品。

·实施田网、渠网、路网、观光网、服务网、信息化网、设施用地网“七网”共建，提高农业全要素生产率。

·以“蜀道”“旌耘”农业品牌为引领，推进农业标准化建设。

·推动5G、大数据、物联网、人工智能在农业领域全场景应用，全面提升农业质量效益。

·形成递进培育、逐级晋升的现代农业园区发展体系，促进园区产业化发展。

⑫持续推进农田水利建设

·完成2021年度高标准农田建设续建项目。

·完成《旌阳区高标准农田建设规划（2021-2030年）》编制。

·立足水利项目补短板夯弱项，持续推进水美新村建设。

·加快完成华强沟水库建设安置工作。

⑬持续提升现代农业装备水平

·落实农机购置补贴，优化农机装备结构，补齐农机装备短板。

·抓好农机专业合作社等新型经营主体的培育。

·实施龙高路沿线桂花、尖山、白河3个村宜机化改造项目，集中连片改造2000亩以上。

·大力推广使用旌阳造高效农机。

·巩固全国平安农机示范县成果，为争创全国主要农作物生产全程机械化示范县奠定基础。

⑭加快旌阳数字农业建设

·全面建设具有旌阳特色的“全区域资源管理图、全过程服务物联网、全周期产业区块链”数字农业体系。

·充分整合利用资本、技术优势，实现数字农业在旌阳区全域覆盖和可复制、可推广。

·在“1+3+N”旌阳数字农业“一张图”体系的基础上，扩大应用面和影响力并发挥实效。

·持续推动“旌耘粮仓”现代农业产业园等示范应用场景建设。

·加快农业区块链建设，力争实现农产品相对溢价30%。

⑮大力推进品牌建设

·办好中国农民丰收节相关活动。

·制定《旌阳乡村振兴区域品牌推广方案》，推动场景应用、活动植入化，打通线上线下营销链路。

·打造旌阳电商品牌，提升农产品网络销售额。

·加快“旌品汇”公共商标注册进度，建立旌阳电商产品目录库。

·完成“旌阳中稻”农产品地理标志申报，“三品一标”总量稳定在90个以上。

⑯大力培育新型农业经营主体

·推进实施国家级农民合作社质量提升整县推进试点县、省级“家庭农场信贷直通车”试点县等项目，进一步促进新型经营主体高质量发展。

·新培育省级家庭农场示范场10家，新培育农民合作社示范社8家，龙头企业稳定在64家以上，培育高素质农民100人。

推建设

——加快推进“宜居乡村”建设

⑰统筹推进实施乡村国土空间规划

·对农业、生态、生活三类用地进行优化布局，保障乡村发展空间。

·加快推进以片区为单元的镇级和村级国土空间规划编制。

·推动产业布局和资源要素集聚，增强中心镇经济、人口等集聚承载和辐射带动能力。

·发挥中心镇对片区产业发展和公共服务的辐射带动作用，构建片区差异化发展模式。

·高质量编制剩余12个村庄规划。

·加强乡村振兴专项规划与片区划分方案衔接，确保各专项方案有效融入片区规划。

⑱接续开展农村人居环境整治提升行动

·抓好农村厕所革命整村推进建设项目，完成10个行政村整村推进，新（改）建无害化卫生厕所2100个。

·提升农村生活垃圾治理水平，以“三清两改一提升”为重点，保持村庄干净整洁。

·健全完善农村人居环境后续管护长效机制。

·实现全区69个行政村“美好乡村”创建全覆盖，形成区镇村三级共建、三域同治。

⑲大力推进农村基础设施建设

·争创“四好农村路”省级示范县。

·探索城乡公交一体化改革，加快城乡一体化建设。

·实现路产路权有效维护、物流完善畅通、服务智能优质、路域环境“标、美、净”的农村道路建设目标。

·实施农村电网巩固提升工程，全面推进乡村水务工作，推动“智慧广电”网络乡村全覆盖。

⑳加强农村生态环境保护

·着力完善农村环境监管体系。

·推动河湖长制信息化建设，推动河湖治理保护取得实效。

·做好农业面源污染治理，完成行政村生活污水有效治理率年度目标，力争实现治理率78%。

㉑纵深开展美育提升行动

·以艺术驻留为抓手，形成各具特色的现代版“富春山居图”。

·搭建“课内+课外、校内+校外”的一体化美育课程体系，提升旌阳师生美育水平，指导旌阳美育未来发展。

·校外引入知名艺术品牌—青年艺术100，在城乡共建美育基地，开设美育课堂，让全民学会“欣赏美”，主动“创造美”，自觉“爱护美”，自信“拥有美”。

优治理

——优化完善乡村治理体系

㉒健全机制提升社会救助水平

·完善低保、特困、临时救助等制度，适度扩大残疾人两项补贴发放范围。

·合理开发乡村公益性岗位，优先安置符合条件的脱贫人口。

·进一步统一规范社会保险代缴范围、部门职责、财政资金补助等事项，动态实现100%代缴。

㉓健全完善农村“一老一小”服务体系

·对农村公办养老机构进行改造升级，开展“时间银行”互助养老试点。

·完善老年教育体系，构建区、镇、村三级老年教育体系。

·强化农村留守困境儿童关爱服务，形成关爱保护合力。

㉔加强多元治理主体培育

·形成“1+1+N”全科式网格服务队伍，并向城镇小区、居民院落延伸。

·加快农村社区服务体系建设，形成“一核多元”的治理主体。

·建立健全政府购买社会组织服务运行机制，构建形态、生态、文态、业态、心态“五态融合”的乡村治理新格局。

㉕推进乡村精神文明建设

·深化文明村镇创建。

·培育2个全国、3个省级、10个市级文明村镇创建对象，全域全员开展区级文明村镇创建活动。

·推动6个“新时代文明实践综合体”和138个新时代文明实践基地建设。

·持续深化志愿服务，推动打造各具特色的志愿服务品牌。

㉖提升公共文化服务质效

·继续推进公共文化服务提质增效试点建设，创建4个样板镇和15个样板村。

·着力打造具有地方特色、有一定示范性影响力的传统节日文化品牌。

·大力实施乡村文化振兴“百千万”工程，持续创建省级、市级、区级样板村镇。

·继续实施公共文化场所免费开放政策，免费开放旌韵高槐、金螺湾城市书房。

·开展约会旌阳、多彩旌阳、炫动旌阳、欢乐旌阳主题系列活动，丰富群众文化生活。

㉗加强农民工服务保障

·加强职业指导和就业援助，持各类生产经营主体开展以工代训。

·收集筛选企业用工信息，及时精准向脱贫人口推送。

·优先输运返岗务工脱贫人口，提高劳务输出质量。

·支持企业吸纳脱贫人口在“家门口”就业。

·鼓励返乡入乡创业，以创业带动脱贫人口就业。

深改革

——不断深化农业农村改革

㉘加快发展新型农村集体经济

·进一步规范农村集体经济组织运行和管理，健全完善农村集体经济发展风险防控体系。

·落实不低于500万元财政资金，建立扶持壮大集体经济专项基金。

·持续推进“三变”改革、“五社”实践工作，支持非试点镇有条件、有基础的村进行改革。

㉙深化农业农村领域重点改革

·稳慎推进农村宅基地“三权分置”改革试点，有序推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。

·持续推进农村承包地信息化管理平台建设，积极稳妥发展适度规模经营。

·争创全省城乡融合发展改革试点县。

·持续推进农业水价综合改革。

·全面深化医药卫生体制改革，加快县域内医疗共同体建设。

·深化全域“无差别综合窗口”改革，全面建成“15分钟便民服务圈”。

强保障

——强力抓好乡村振兴要素保障

㉚加快推进乡村人才队伍建设

·实施“新时代基层干部铸魂工程”。实施“村（社区）干部学历提升计划”，探索“双向互派”干部培养锻炼机制。

·开展“百乡千村先锋培育行动”。依托乡村振兴学堂，系统培育乡村振兴干部人才队伍。

·有针对性引入经营管理人才、数字技术人才、艺术创作人才等所需人才，完善人才服务体系。

㉛强化乡村产业项目建设用地计划指标保障

·坚持节约集约用地观念，大力推进拆旧复垦工作。

·支持农村集体经济组织利用存量集体建设用地发展乡村产业，促进集体经济组织长期稳定增收。

·鼓励农户采取自营、联营、出租、入股等方式开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，促进农民持续增收。

㉜全力抓好财政投入保障

·落实财政优先支持农业农村的战略部署，确保投入力度不减、总量不断增加。

·加大涉农资金整合力度，集中投入乡村振兴重点项目。

·区本级安排巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接资金，较上年增长不低于5%。

·足额保障粮食安全、生产保供等工作及有关经费，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

·确保三大类粮食作物（水稻、小麦、玉米）投保率不低于70%。

·持续落实各项惠农补贴工作。

强领导

——持续加强党对“三农”工作的

全面领导

㉝加强党委农村工作机构建设

·推进区委农村工作领导小组议事协调规范化、制度化建设，充分发挥领导小组牵头抓总、统筹协调作用。

·加强区委农村工作领导小组办公室建设，确保能够充分履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能职责。

㉞建立健全“三农”工作推进机制

·高质量承办全市乡村振兴现场会。

·积极培育乡村振兴新点位，提升现有点位。

·对拟督查督办事项登记立项，列账管理。

·高标准推进项目建设，全年至少召开两次乡村振兴项目推进现场会。

㉟充分发挥农村基层党组织领导作用

·强化“三级书记”抓乡村振兴责任体系，认真做好党政领导班子推进乡村振兴战略实绩考核迎检。

·健全完善内部管理制度，推动工作规范化、制度化。

·强化工作落实，确保结果可预期、能落实。

·深化落实村党组织书记区级备案制度，建立健全“一肩挑”村党组织书记监督管理办法。

- End -