樊会涛: 深化低空空域管理改革,多建A3类通用机场

通用航空 深化低空改革 通用机场

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通用航空作为战略性新兴产业，是经济社会发展的重要引擎。作为通航领域专家，全国人大代表、中国工程院院士、航空工业科技委副主任樊会涛最为关注的就是我国通航产业发展，并连续5年在全国两会期间提交意见建议。从“设立中国航空日”“将通航产业打造成经济社会发展新动能”“加速形成规模化通航市场”，到“加快建设国家低空通航天路网络”，再到今年的“建议出台系列措施，努力把通航产业打造成支柱产业”，樊会涛用这份“匠心”，为通航产业高质量发展鼓与呼。

深化低空空域管理改革

多建A3类通用机场

通航产业是国家战略性新兴产业，是促进经济社会高质量发展的新基建、新动能和新增长点，是落实交通强国和航空强国战略的重要支撑，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强的特点，肩负着调整优化经济结构、促进转变经济发展方式、改善民生和带动消费升级的历史使命。

樊会涛认为，通航产业与汽车产业链长度相似，涵盖从研发制造、销售、售后、维修、金融、租赁等各个环节，对相关产业具有很强的带动作用。在“双循环”新发展格局下，通航产业已逐渐成为带动投资、促进消费、推动转型的重要选项和新的经济增长点，同时随着“十四五”规划中各项红利政策的出台，我国的通航产业必将迎来前所未有的发展机遇。“但就目前而言，我国通航产业还面临着通航机场不足、低空空域管理规章制度不够完善等问题。”

樊会涛建议，加快基础设施建设，多建A3类通用机场。A3类通用机场建设成本低，占用空间小，能够提供更加灵活和符合市场需求的服务产品，可大大提高利用率。以河南省为例，河南地处中原，九州腹地、十省通衢，自古以来就是我国重要的综合交通枢纽和人流物流信息流中心，其区位优势愈加明显，作为建设河南航空强省的必要条件和“空中丝绸之路”的重要组成部分，大力发展通航产业势在必行，假如河南省每个县都能建一个通用机场，实现“县县通”和通航网络化运营，这也必将成为一个新的巨大的经济增长点。

樊会涛认为，空域是宝贵的国家资源，应得到合理、充分、有效的利用。建议将河南列入低空空域管理改革试点省，全面深化低空空域管理改革，实现通航飞行精细化管理。绘制低空目视飞行航图，制定低空飞行规则，组建低空空警队伍，明确区域划设标准；简化飞行任务审批流程，加快推进低空空域航行保障体系建设，提高飞行申请效率，破除“上天难”困局；加快推进通航信息化建设，打通运营管理各环节信息通道，形成分工合理、有效协作的组织机构模式，为通航提供公开、透明、高效的运营和市场环境，实现空域精细化管理，提高空域的利用率，努力把通航产业打造成支柱产业。

确立人才优先发展战略

加快通航专业人才队伍建设

通航产业高质量发展，需要创新支撑。政府工作报告提到，今年要深入实施创新驱动发展战略，推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。这对长期工作在科研一线的技术领军人物樊会涛而言，无疑提振信心。他说：“深化创新驱动发展，主要包括两个方面，一是大力提升科技创新能力，二是加大对企业创新的激励力度，政府工作报告中都有实实在在的举措。”

为加大企业创新激励力度，强化企业创新主体地位，政府工作报告给出了详细的举措，“加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，此外还有对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。”樊会涛表示，这些措施含金量非常高，是国家对企业创新给予的大规模资金支持，更是一份真金白银的“大礼包”。

通航产业是典型的高技术产业，在发展过程中更要重视科技创新，以创新驱动航空产业高质量发展。樊会涛建议，建立激励机制和容错纠错机制，激发创新动力。科技创新不仅需要积极营造敢闯敢试、锐意进取的舆论氛围，更需要加快形成允许试错、宽容失败的社会共识，营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，鼓励敢试、敢闯、敢担当者创新有为，这样才能最大限度调动广大科技工作者的积极性、主动性、创造性。要确立人才优先发展的战略，加快通航专业人才队伍建设，提高通航专业人才的培养质量，落实落细航空工业的“千名博士”引进工程，真正让有志之士为通航产业贡献智慧和力量。要加大研发投入力度，赋能科技创新，不断让科技成果转化为实实在在的生产力，为通航产业高质量发展提供强有力的科技支撑。

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