牟林：论“美国保台论”和“美国弃台论”及中国应坚守的大政方略

我发现，无论是在大陆还是在台湾，都有两种论调。一种说美国一定会“保台”，一种说美国一定会“弃太”。这两种论调是那些人在论说，它们对中国制定和坚守祖国统一的方略有何影响呢？本文拟作出自己的分析并与网友商榷。

一、大陆学者的“保”与“弃”的分析

（一）大陆学者的“保台论”

大陆学者说的“保台”，是指如果中国开启武统模式，美国会出兵进行军事干预。这种判断是基于拜登政府出台的一个又一个涉华法案和美国政客层出不穷的“保台”言行以及美国在亚洲拼凑的围堵中国的“五四三二”阵势。

大陆学者谈及此又分两种动机，一是担心美国及其盟国用军事手段干预中国的武统行动。二是认为中国解放台湾的战略部署应该立足于美国及其盟国会用军事手段干预中国的武统行动。“担心”的学者有不赞成武力统一的倾向，主张坚持和平统一。还有的学者在思考“武统”与“和统”以外的第三种统一方式。持第二种动机的学者是从“做最坏的打算”备战这个角度思考问题的，觉得有备无患，即便出现最坏情况，中国也有机会争取最好的结果。

（二）大陆学者的“弃台论”

大陆学者说的“弃台”，是指如果中国开启武统模式，美国不会出兵进行军事干预。这种判断也是基于拜登政府高官的所谓“四不一无意”，美国总统既然反复说“不支持台独”，那么我们没有理由作出“美国一定会保台”的判断。尤其是当下美国反复声明不介入乌克兰的武装冲突，更坚定了这部分学者的判断。

大陆学者谈及此也分两种动机，一是认为中国大陆可以不考虑美国军事介入而实施武统，大陆军力完全有能力速战速决。二是觉得既然美国不会军事介入，那么中国可以高悬武统之剑，实际上展开和统，能不动干戈尽量不动。这样有利于统一后台湾的治理。

二、台湾学者的“保”与“弃”的分析

（一）台湾学者的“保台论”

台湾学者说的“保台”，是指如果大陆武力统一台湾，美国一定会出兵“保卫台湾”。他们的依据是美国不断支持台独的言论和行动。在他们看来，虽然美国政府重申一个中国政策，可是又同时重申“与台湾关系法”。而且美国一系列的支持台独的行动比什么言论都有说服力。这部分学者认为，台当局不必惧怕大陆威胁，应该积极创造条件，适当的时候宣布台湾独立。这部分学者的言论对台当局的台独行动显然是一种鼓励。

（二）台湾学者的“弃台论”

台湾学者说的“弃台”，是指如果大陆武力统一台湾，美国一定不会出兵“保卫台湾”。他们的依据，一是历史经验，美国放弃蒋介石集团的事实距今并不遥远，美国总是以自己的利益为核心作考量的。美国经常言不由衷，忽悠台湾作遏制大陆的棋子是真，一旦美国的这个战略需求减弱，弃台是必然的。美国在乌克兰的表现势必给台湾敲响警钟。

台湾学者谈及此也有两种动机，一是接受大陆“和平统一”的主张，以免给台湾民众造成生命和财产的损失。二是要立足于自己抵抗大陆的武装统一，借助美国而不依赖美国，加紧对台湾民众洗脑，形成对抗大陆的集体意志。

三、对以上论点的综合分析

仅仅从战略的角度，以上各种论点对中国制定“祖国统一”的国策都具有参考价值。

首先，围绕“保”与“弃”出现这么多看法（本文仅仅是粗略的分析），说明：

第一，美国政府和媒体经常发布自相矛盾的言论，确实对中国的战略判断具有干扰性。对同一事件发出自相矛盾或模棱两可的言论，本身就是美国采用的一种战略战术。他会给对方带来战略侥幸、困惑和犹豫，内部争论不休，真正到了事件发生的时候会手忙脚乱。中国出现“保”与“弃”的争论，本身就说明美国这套战略战术是有作用的。

第二，至少是中国知识界对此没有形成一个比较清晰的战略认知，要命的是，这些学者多供职于高级战略智库，对决策当局是有影响的。如果决策当局也犹豫不决，或者估计不足，那就会犯颠覆性错误。

其次，在理解这个问题的重要性的前提下，搞清楚这个问题和怎样搞清楚这个问题应该成为中国“统一祖国”的大政方略中的重中之重。要弄清楚这个问题：

第一，进一步弄明白美国的战略意图和战略决心至关重要。从美国对俄罗斯的战略看，可以看出以下几点：一是美国有足够的战略优势积累，他的经济、舆论、军事、联盟等等已经成为这个世界的一种稳定存在，一旦需要会爆发出强大的综合效能。二是美国有足够的战略耐心和长期的战略规划，并非我们一些学者认为的它政府更迭快会造成战略短视；北约东扩从苏联解体都已经进入美国的战略部署，不让俄罗斯进入欧美体系这个决定没有因政府更迭而有丝毫变化。三是狠，美国对俄恨不得一击而溃，绝不留情面；即对美国绝不能有丝毫幻想，它一定会把坏事做绝的。中国既然明白美国对华的终极战略（天津会谈时王毅给出的三条底线），那就一定要有终极对策。

第二，“保”与“弃”争论的本身反应至少中国战略知识界对美国的认识是不清晰的。这很危险，必须清晰起来，知己知彼才能百战不殆。

第三，超越“保”“弃”论，做更高层次的战略决策和部署。

四、对中美战略博弈的分析

对中美博弈的战略分析的立足点在于中国究竟要什么？即中国的战略目标是什么？美国要干什么？即美国的战略目标是什么？

这一点国人应该是有共识的，按道理知识界应该是清醒明白的。中国的战略目标就是在两个一百年的第二个一百年，即本世纪五十年代基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。时间紧，还剩不到三十年。问题在于：这期间，包不包括实现祖国统一这个目标呢？从上述对目标的表述看，看不出来。当然会有两种选择：包括和不包括。包括，指把“统一”视为“建成富强民主文明的社会主义国家”的一部分；不包括，指“建成富强民主文明的社会主义国家”后，把台湾作为这个强大的社会主义国家的一个遗留问题来解决。

如果这个世界没有美国这个霸权主义国家，或者美国的霸权主义没有这么疯狂，两种选择都可以。甚至后一种或许更有利。但美国容得下么？如果美国能容得下中国实现“富强民主文明的社会主义国家”的目标，它就没有这么疯狂了。据此，对是“包括”还是“不包括”，中国不能完全主导这个选择。这就需要知彼，清楚美国对华的战略目标。其实，我们只需要把“四不一无意”倒过来就清楚了，美国就是要寻求新冷战，要寻求改变中国的体制，要寻求强化同盟关系反对中国，要支持“台独”，并非无意同中国发生冲突对抗。只有这些动作，美国才能阻止中国实现“富强民主文明的社会主义国家”的目标。美国政客的逻辑是：中国实现了“富强民主文明的社会主义国家”这个目标，美国全球霸权就完结了。这是美国政客绝不允许的。因此中美博弈是你死我活的全球性的斗争，不是美俄博弈意义上的地缘政治斗争。

美国已经尝试过了，在其他方面要阻止中国实现自己的战略目标是不容易的，当然并不意味着美国会放弃这些动作。只有在台海两岸挑起战争，才可能最大限度地阻止中国实现战略目标。因此，美国的战略部署是：把核心放在挑起台海战争上，其它一切遏制打压措施都围绕着这个核心进行。而且宜早不宜迟，如果放到本世纪中叶后，中国的综合国力超越美国，美国的机会都没了。故而美国必须在这个时间点之前挑起台海战争才有意义。

五、美国以台制华之极端手段分析

刚才我们分析了，美国必然会在中国实现“建成富强民主文明的社会主义国家”之前挑起台海战争。这就意味着，“武统”还是“和统”中国也没有绝对的主导权，中国即便想最大限度地“和统”，美国也会阻扰，会把中国往“武统”路上逼。美国逼中国“武统”比逼俄罗斯对乌采取特别军事行动还容易，它只要怂恿台湾当局宣布“独立”就行，对美国而言零成本。

事实上美国已经在为此创造条件，它的做法大致如下：

第一，继续对中国进行全方位遏制，包括人权牌、分裂牌（继续在藏疆港制造分裂）、“颜革”牌（继续培植美国在华代理人、间谍、公知企图从内部瓦解）、经济牌（科技打压、切断供应链、金融等制裁、精准脱钩）、制造领土纠纷（挑唆印度、尼泊尔、南海周边国家、日本等）。

第二，继续军事威胁，纠集盟友，建立新的或利用旧的盟帮，打造亚洲小北约围堵中国。美国的军事力量在中国周边秀肌肉的动作会成常态。

第三，推动台湾问题国际化。见我的文章《美国推动台湾问题国际化已经进入快车道，中国有何对策？》的分析。只要部分实现“国际化”（甚至只在其盟友圈里形成共识）美国就可以裹挟联合国等国际组织，把中国武统说成“侵略”，“乌克兰模式”就可能上演。见我的文章《美若对台采用“入侵日模式”，中国如何应对？》（入侵日模式就是乌克兰模式）的分析。

第四，美国军事介入的时机。美国可不可能第一时间就介入？可能。如果美国准备的相当充分，有把握与中国直接打一场有绝对胜利战争，美国不会放弃这样的机会。不在第一时间介入就像这次对付俄罗斯一样全方位制裁中国并大量向台输送武器，耗死中国，最后当中国精疲力竭再军事介入，与美国在两次世界大战中采取的策略一样。美国军事介入的成本并不高，它有个绝对优势是战火远离本土，就算美国介入台海战争最后失败，损失的也只是它亚洲的部分兵力，本土安然无恙。对中国而言，本土会遭受战争创伤，真的会拖累实现“2050战略目标”。

第五，美国广义的军事介入。就算美国不派部队进入台湾，只在周边给台湾输送武器，递送情报，同时对华大力度全方位的制裁，这也是一种广义的军事介入。美国会同时启动中国周边某些国家对中国的边界纠纷干扰中国的武统行动。中国最后可能会赢，但付出的代价足以把强国目标后推十年、二十年。美国会继续干扰台湾治理，中国将会分散很大精力善后，修补损失的良好的国际环境。

六、中国需要更高层次的战略谋划

中国需要超越“保”“弃”论，做更高层次的战略决策和部署。

以上分析简化出两点：第一，武统躲不掉；第二，美国会介入。既然如此，回避等于掩耳盗铃。由此决定，我们的总体战略必然是：以美国会高强度介入为前提准备武力统一。这个准备越充分，美国武力介入的可能性越小。美国若再次被中国打败，不仅国际威信丧失，它在亚太的军事存在会一并消失，全球霸权地位不复存在，这是美国承受不了的。中国就要按照这个标准准备战斗，即让美国付出它承受不了的高昂成本。如果美国算计一下是这个结果，它会退却的。即要准备就按最高级别的战争准备，不搞那种要准备又准备得不充分，瞻前顾后、犹豫不决，美国就有可乘之机。准备得越充分、越坚决，战争的可能性越往后推，中国超越美国只是时间问题，中国综合国力超越美国了，美国的战争欲望会越来越小，自然化掉这场危机也未可知。即便准备了还是没有阻止战争的发生，武统必须展开，由于准备充分，打赢就成了必然。所谓有备无患，莫过于此。

什么叫准备充分呢？那就是美国及其联盟会对中国展开一场最大限度的大规模的战争，中国必须对这个最大限度的大规模的战争作出判断。这是专业人士的事，在此不再赘述。这里谈几点围绕这个战争的其它准备：

（一）战争思想准备

过了几十年和平日子的中国人，已经有些“隔江犹唱后庭花”的味道了。国家安全形势要民众明白，你不是生活在一个和平的时代，只是生活在一个和平的国度。周边危机四伏，美俄博弈的俄乌战场就是例证，它离我们不远。要继续深挖洞、广积粮、不称霸，备战备荒为人民，这些思想不过时。说到深挖洞，那天看新闻联播，说我国粮食丰收了，电视出现一个镜头，一大排粮仓。我在想，如果是战时，敌方一枚燃烧导弹这粮食全完蛋。为啥粮仓不在地下？按今天的中国技术，建立科学技术含量高的现代化地下粮仓一点问题也没有啊！还有“三线建设”的思想，我们的军事工业为啥非要放在城市呢？再有，我们的防空洞基本废弃，为啥呢？我们不是要搞基础设施建设吗？这都是内容啊！这次乌克兰危机，拜登说了三次“世界大战”，这个不是不可能。万一拜登或普京真的按动了核按钮，中国有防备吗？期望这些大国领导人的人性作保证？人性可靠吗？

（二）战略物资准备

现在的战略物资的概念都不一样了，军民融合，战略物资在和平时也是民用物资，不会因为准备军用物资就全等于军备竞赛。我们当然不搞有目的的军备竞赛，但兼军民两用不可以吗？防空洞难道不可以用作特殊的工厂车间吗？或者其他用途，即一洞多用啊！沿海城市，高科技企业集中，建议每个企业至少要在西部里建一个分厂，既促进西部产业发展又以便战时转移。发展军事技术和民用并无截然的界限，设计规划得好，并不影响民生，还会丰富民生。当然，归根到底，把中国人民的生活搞好，把经济搞上去，军事也在其中了。

（三）国际舆论准备。

前文分析了，美国要想把台海问题乌克兰化的前提是它必须做成国际化。中国一定要全力阻止这种事情发生。中国有181个建交国，什么叫建交，那就是相互交换政治承诺。以中美为例，相互承诺尊重对方主权和领土完整。这句话具体到美国对中国的承诺，表达得很清楚，那就是“一中原则”：世界上只有一个中国，中华人民共和国是中国唯一合法的政府，台湾是中国的一部分。美国必须尊重这个政治承诺，但它却玩花样，可以掏空这个承诺。我在《美国推动台湾问题国际化已经进入快车道，中国有何对策？》一文中给出了两个建议：一是推动联合国通过一项国际法《相互建立外交关系的国家不得违反自己对对方国家的政治承诺》；二是在把一中原则具体化为：以何种方式解决台湾问题是中国的内政，任何人无权干涉。这句话争取写在与建交国的某个政治文件中。有些东西，我们以为然，但别有用心的人总是要歪解，得把这条路给堵死。当然，其他的舆论准备也要同步起来，一句话要让国际社会形成强大的共识，中国解决台湾问题是中国的内政！美国人是不要脸的，只能让更多的人来制止他。第三世界的朋友把我们抬进联合国的历史永远不要忘记。

（四）国际力量支持的准备。

俄罗斯之所以敢对乌采取特别军事行动，实际上得到了国际社会的支持。不要只见声音大的，就以为美国及其盟国等于国际社会。还有140多个国家没有吭声呢！当然中国解放台湾时不能满足于国际社会的这种支持，一定要做深入细致的工作，使他们以国家的身份、国家联盟国家的身份（例如非盟）和国际组织身份发表声明支持中国用自己的方式解决台湾问题。这次，中国没有公开支持普京的行动，普京应该理解，乌克兰是独立主权国家，中乌有外交关系，中的原则普京是知道的。但中国本着平等互利的原则继续与俄罗斯进行经贸来往，这一点他是心知肚明的。战后，普京要打开国际局面还得依靠中国。而台湾不同，它是中国的一部分，普京可以毫无顾忌地发表声明支持中国，况且台当局居然制裁俄罗斯，普京还不顺手报复的？到时候，美日张狂时，俄罗斯只需表示一个态度，做做姿态就会有效果的。亚洲大部分都是朋友，只要不趁火打劫就算支持了。对欧洲必须要进行分化的工作，资本主义国家的逐利性是其最大的软肋。记住，第三世界的朋友和一带一路沿线的朋友会是中国的坚强后盾。

七、中国大陆的对台政策

总之，中国对台政策不要自困手脚，总方针应该是：高唱和平统一，高悬武统利剑。简称“两高”。

（一）高唱和平统一

和平统一的调子可以唱得高一些，再高些，自媒体可以大唱特唱，可以畅想统一后台湾的治理和台湾人民的幸福生活。唱得台湾岛内岛外都以为大陆忘记了武统都没问题。对中国大陆战机绕台可以解释为因为美国军事力量在台海秀肌肉，威胁到大陆与台湾的安全，是针对境内外台独势力的，不是针对台湾的。大陆确实也该研究回归后的台湾如何治理了。一国两制没错，但香港的教训要吸收，香港的动乱不能重演。一国的问题体现充分了，再说两制的事情。即便保留台湾的选举形式，也不能像现在这样乱七八糟。

（二）高悬武统之剑

武统之剑高悬，除了在台海搞军事演习，更重要的就是上面说的做好战争准备。

武统，政治上讲是内政。但由于美国的“以台制华”，使得中国不得不在中美博弈的大格局下考虑解决台湾问题，这属于军事战略范畴，不是政治问题。

中国的战略准备一部分要让美国看得见，看得见它才会忌惮。另一部分要让美国看不见，看不见也才会使它忌惮。如果使得美国忌惮到不敢，中国就成功了！如果美国真还敢，那就叫它有来无回！

一定要把战争准备和十四五规划中的经济建设、军事建设等融合起来，不要把它们对立起来。从长远看，中国的军事力量与经济力量要同步增长，与综合国力的增长要匹配。有一个具体的军事的目标，更有利于军事力量的增长。军力的增长，不仅是物质的增长，更是军事人员的素质的增长。有一个具体的军事目的，更好提升军事人员的总体素质。练兵，有一个实在的对象效果一定好，何况这个对象还是自以为的世界强国呢？

我们最希望的是，高悬的武统之剑始终高悬着，和平统一的凯旋之歌却响了起来！

注：本文作者为“秦安战略智库”核心成员牟林，为本平台原创作品，新的一年，祝愿大家携起手来、战胜疫情、遏制霸权，一起走向更加美好的未来。