如何促进建材工业经济平稳增长 工信部发布最新政策解读

—— 中国建筑材料联合会党委书记、会长阎晓峰

编者按：为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，今年2月，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等国家11个部门联合发布《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》，针对财税、保供稳价、用地用能、环境政策等方面提出政策措施。

日前，工业和信息化部运行监测协调局发布了题为《多措并举 精准施策 促进建材工业经济平稳增长》的文章，由中国建筑材料联合会党委书记、会长阎晓峰撰写，针对《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》（以下简称《若干政策》）进行解读。

文章中，阎晓峰指出：

一、保持建材工业平稳增长具有重要意义。

中央经济工作会议指出，2022年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进。建材工业是我国工业经济的重要组成部分，是国民经济的重要基础原材料产业，是改善民生、满足人民日益增长的美好生活需要所不可或缺的基础制品和消费品产业，也是支撑国防军工、航空航天以及节能环保、新能源、新材料、信息产业等战略性新兴产业发展的重要产业。

建材工业全社会产值近7万亿元，从业人员860余万人，牵动上下游国民经济诸多领域，广泛服务于建筑业及汽车、医疗、水利等150多个行业，带动电力、煤炭、石化等工业及商务、金融、批发零售等服务业共110多个行业。因此，全行业要提高政治站位，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，把稳增长放在更加突出的位置，把深化供给侧结构性改革和扩大内需有机结合起来，多措并举、主动作为，全力促进建材工业平稳增长。

中国建筑材料联合会党委书记、会长阎晓峰

二、多措并举优化要素配置，为建材工业稳增长提供有力保障。

当前建材工业仍然面临融资难、生产成本高、能源供给存在不稳定性等问题，经济运行的波动性和下行压力加大。《若干政策》多措并举，通过有效的财政政策、金融政策进一步降低企业生产经营成本：

降低税费和增加融资。建材行业中小企业居多。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，经济下行压力加大，特别是部分中小微企业面临较大生产经营困难，税费负担较重，融资难融资贵问题并未根本缓解。《若干政策》把降低企业税费负担放在首位，从加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延长阶段性税费缓缴政策、扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围等方面加大减税降费力度，政策适用范围基本覆盖了所有建材中小微企业。一系列组合政策对降低企业税费负担、缓解资金压力、激发市场活力将起到重要作用。

稳定能源和资源供给。建材行业是典型的以大宗物料进行生产为特征的高资源能源承载型产业。去年以来大宗商品价格大幅波动，建材企业生产经营承受较大压力。《若干政策》提出，要做好重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警，同时落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策，尤其是明确提出统筹规划“十四五”时期能耗指标，将有利于稳定大宗原材料价格，保障能源要素供应，为工业平稳运行提供重要保障。

三、精准施策增加发展动力，推动建材工业稳增长、快转型

今年以来市场启动缓慢，需求不足成为建材工业面临的突出问题。目前建材工业市场结构仍以投资需求市场为主，但工业消费领域市场需求占比不断扩大，出口金额稳中有增，绿色低碳转型稳步推进，正处于发展转型的关键阶段。《若干意见》从工业发展实际出发，不仅通过扩大精准有效投资为工业经济稳增长提供基础支撑，更是注重发挥工业投资对绿色低碳转型的带动作用：

加快产业高端化发展。当前，面对产业竞争新变局，我国建材工业企业技术创新能力偏弱、根基不牢的问题正在凸显，影响行业持续稳定增长。《若干政策》提出，要加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度，将促进建材行业不断提升发展质量，提高产业整体竞争力，迈向高端化发展。

加快产业数字化升级。当前，以智能制造为代表的新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，信息化、数字化、网络化、智能化已成为制造业的发展趋势。《若干政策》提出，要加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型，启动实施北斗产业化重大工程，加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程。有助于建材行业加快智能制造数字转型，实现建材工业与新一代信息技术在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。

统筹推进产业绿色低碳转型。为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略部署，建材工业正加快推进绿色低碳转型升级，《若干政策》进一步提出支持行业绿色低碳发展的政策举措，助力实现碳达峰碳中和。其中，启动实施重点领域企业节能降碳技术改造工程，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，支持企业节能减污降碳技术改造，将大幅提升建材行业节能减碳水平，促进建材企业压减终端排放，推动节能减污降碳协同增效，加快实现绿色低碳高质量发展。

当前，我国工业正处于加速迈向高质量发展的重要机遇期。工业经济长期向好的基本面没有变，实现平稳增长具有很多有利因素和支撑条件。2021年底中国建筑材料联合会发布2022年建筑材料工业景气指数（MPI）为106.0，预计全年建材工业运行将总体处于景气区间，全年稳增长可期。全行业要进一步提高站位，把稳增长放在更加突出的位置，坚定发展信心，充分用好《若干政策》红利，有力有效推进建材工业经济平稳运行和提质增效。