不就是用中药方制药卖出去，才赚了130万，为何罚款6000万？

“不就是用中药方制药卖出去，才赚了130万，为何罚款6000万，再说中药副作用小，对人体也无害，人们反响也很好”。男子制作中药药品，为何会被处罚如此之重呢？

事情还得从2020年4月说起，彭某平时爱好中医，自己也自学了一些书籍，从《伤寒论》等中医书籍中摘抄药方后，在其租用的民房内，自行购买中药材，用自购简易设备、机模进行药品的生产加工成药膏、药液、药丸等药品，再通过其微信店铺“雪某堂”等进行销售。销售金额达到130万余元，现场查获的未销售的成品、半成品等药品货值15万余元,货值金额共计1455762.97元。

邛崃市市场监督管理局2021年3月26日作出行政处罚决定书，扣押查获的药材，并要求彭某缴纳没收的违法所得130万余元和罚款3000万元(约货值金额的20倍)。因彭某一直未缴纳罚款，邛崃市市场监督管理局于2021年9月7日作出行政处罚决定履行催告书。逾期未缴纳罚款，加处罚款3000万经催告后，彭某一直未缴纳罚款。（来源：四川法治报）

可能有许多人不解，彭某不就是用中药材加工制了点药，为何先是罚款3000万元，又加收了3000万元的罚款呢？再说中药对人体的伤害很小，不会有什么副作用的？能算药品吗？

那么，彭某违反了哪些规定了，行政处罚决定是否合理呢？具体一一解读。

一、中药制品也是药品，生产药品应当取得制剂批准文号，并由专门的机构制作。

中医药作为中华文明的瑰宝，曾为中华民族的繁衍昌盛作出了重要贡献。中医药也是药品。

根据《中华人民共和国中医药法》第三十一条 医疗机构配制中药制剂，应当依照《中华人民共和国药品管理法》的规定取得医疗机构制剂许可证，或者委托取得药品生产许可证的药品生产企业、取得医疗机构制剂许可证的其他医疗机构配制中药制剂。委托配制中药制剂，应当向委托方所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案。

第三十二条 医疗机构配制的中药制剂品种，应当依法取得制剂批准文号。但是，仅应用传统工艺配制的中药制剂品种，向医疗机构所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案后即可配制，不需要取得制剂批准文号。

因此，生产中药制品必须由专业的医疗机构机构配制，并依法取得制剂批准文号。

二、彭某不具有生产药品的资质

彭某在制作销售中药制品时，并没有取得药品生产许可证、药品经营许可证。违反了《药品管理法》及《中华人民共和国中医药法》的规定。

三、对彭某的处罚依据

根据《药品管理法》第一百一十五条“未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，责令关闭，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品(包括已售出和未售出的药品)货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款”之规定。

彭某已售出的药品获利130余万元，未售卖的药品价值15万余元,货值总金额为145余万元，根据上述规定，彭某最低应处2175万元罚款，最高应处4350万元罚款，邛崃市市场监督管理局对彭某处以3000万元罚款合情合法。

2021年3月26日作出处罚后，彭某迟迟没有履行，无奈之下，邛崃市市场监督管理局于2021年9月7日作出行政处罚决定履行催告书，明确告知加处罚款3000万元。

加处罚款的依据是什么呢？依据《行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额”加处罚款。彭某应缴纳的罚款为3000万元，罚款数额的百分之三为90万元，即彭某逾期一日加处罚款90万元，从3月26日到9月7日，长达165天，应加收罚款14850万元，因加处罚款的数额不得超出罚款的数额，于是对彭某加处的罚款为3000万元。也是合情合法的。

彭某仅凭简单的设备就进行中药制品的生产，其中并没有任何的实验，我们大家都知道，正规的药品在出厂之前都是经过多次的临床实验，才面向社会销售的，彭某的行为风险可想而知，近年来，国家加大了对药品的管理，也正是为了人民的生命健康着想。

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