早教机构算不算托育机构？

严格意义上来说，这个问题非常难回答。

“涛涛不绝聊托育”之前发过一个视频号，聊过这个问题。最近有地方卫健委的同志与我讨论，我觉得还是有必要说一说。
早教机构进入中国，接近20年，早教、亲子园、儿童成长中心，命名也比较个性化。部分品牌在国内已经立柱脚跟，并且有广泛的知名度。

除了上海等地区，中国的早教机构绝大部分并没有纳入监管，就是去市场监督管理局办个营业执照。基本靠行业自律和头部品牌引领。

去年开始的“双减”对早教机构的冲击也很明显。

早教在中国的渗透率还是比较高，但是对早教的评价褒贬不一。有认为存在即合理的，有特别推崇支持的，也有反对甚至嗤之以鼻的。比如？

相比较而言，托育完全是一个新生事物，新时代的托育，从2019年5月9日国务院办公厅发文到现在，刚过完“生命中最重要的前1000天”。

大众对托育的了解，远不及早教。很多家庭也分不清区别。

托育，从一出生就是纳入监管范围的，卫健委（全国是卫健委，上海是教委）协同各个部门，完成备案的托育机构视同一个合规的托育机构。客观来说，备案的难度，不小。各地第一批备案的名单，都在陆续公示。

《人口计生法》随着三孩政策完成修订，赋予了卫生健康部门更多权力，可以对违法违规托育机构警告、罚款甚至关停。
说回主题，早教机构算不算托育机构？
我们可以从国家的文件找一些线索。
首先，我们国家“十四五”发展规划，要求每千人配建4.5托位。按照14亿人口测算，到2025年，我们将会有630万个托位，大约10万家各种形态的托育机构。

国家卫健委和发改委专门为这个千人4.5托位目标做过一个指标分解的详细说明。

其中提出，对不具备托育服务功能的早教、早培机构，不纳入统计范围。
地方上，以苏州为例，也提出，不是所有的3岁以下服务机构都是托育机构。

而事实上，据《托育研究员》了解，市面上很多早教机构都开设有托班，托育机构会开设早教课程。早教业务既可以为托育服务引流“蓄水”，又可以为托育服务提供增值内容和收入。

现实的问题是，我国存量的早教机构，绝大部分开在商场，硬件条件上往往难以符合备案的要求。

这一类存量机构，如何纳入监管，一方面是从业者的难题，更是监管者面临的棘手问题。

如果是符合备案条件的早教机构，应当纳入托育机构的范畴，根据核定的托额计算托位。

随着政府、主流媒体和托育机构自身对托育概念的大力宣导，大胆预测，纯早教机构在国内的生存空间将越来越小。

不论是拥抱监管的角度，还是良性发展的角度，纯早教机构应尽早转型。