无需备案，营业范围0-6岁，大连支持幼儿园办托育的7个“创举”

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划中，对托育提出明确的量化要求，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个。

图片：“十四五”时期经济社会发展主要指标

随着中国出生人口的不断减少，幼儿园未来的空额越来越多，“托幼一体化”重新回到行业人士的视野。根据托育研究员的调研，当前中国部分地区，幼儿园还不被允许开托班；有些地区，对于幼儿园办托育的态度模棱两可。幼儿园的管理部门是教育部门，托育的备案部门是卫生健康部门，业者在于托育研究员的交流中，对于跨部门的协同，也表示担忧。

从全国形势来看，我们看到更多积极的信号。上海越来越多的公办园开出托班，保持原幼儿园的收费标准，示范园托位月收费仅700元。

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最近，大连的一则新闻进入托育研究员视野。

为全面落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口均衡发展的决定》要求，全力推进大连市托育服务体系建设，有效增加托位供给，鼓励和支持“托幼一体化”模式促进托育服务发展，9月7日，大连市出台鼓励和支持“托幼一体化”模式促进托育服务发展的7项具体举措。

这7项举措，非常具体，而且具备一定的创新性，有“创举”潜质。特别是明确了“托幼一体化”的管理部门——教育部门管理，卫生健康部门配合即可，所以幼儿园办托育无需备案；明确了幼儿园办托育的年龄范围，可以从0岁开始，营业范围可以变更2-6岁或者0-6岁。

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托育研究员简单梳理以下措施：

1、将规定的配套托育机构建筑面积等指标合并到配套幼儿园设施指标中统一规划设置。大家都知道，配套幼儿园建设完成是要强制“无偿”移交的，再由教育部门规划办成公办或者委托民办普惠。

2、放开登记，原幼儿园营业范围为3-6岁，现可以变更为为2-6岁或0-6岁，可以变更0-6岁是一个创举，也就意味着，以后幼儿园不仅可以办2-3岁托班，甚至可以直接提供0-2岁的托育服务。

3、“托幼一体化”的托育部分享受原幼儿园同等的运行补贴政策。当前全国各地的幼儿园补助政策，相对托育是完善的。

4、国家发改委、卫健委的普惠托育专项行动，一个托位补贴一万元，“托幼一体化”园所可以优先申请。

5、取消备案，简化流程。实行托幼一体化的幼儿园，无需额外进行托育备案，教育部门与卫生健康部门共享交换信息即可，实行托幼一体化后无需重新进行卫生评价。

6、明确管理部门。教育教学、行业管理和业务指导等均由教育部门统一负责，卫生健康部门仅传递相关政策即可。这个很好的解决了教育部门和卫生健康部门可能存在的“多头管理”的问题。

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附：大连市出台鼓励和支持“托幼一体化”模式促进托育服务发展的7项具体举措

整合优化幼儿园和托育机构规划设置

在新建住宅小区规划中严格落实幼儿园、托育设施配建要求，将规定的配套托育机构建筑面积等指标合并到配套幼儿园设施指标中统一规划设置，在规划与选址、建设与验收、移交使用和责任与处罚等方面，执行《大连市教育局等七部门关于印发<大连市城镇居住小区配套幼儿园规划建设和管理使用办法>的通知》（大教发〔2021〕15号）相关规定，实现与新建住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步核实。

放开登记许可范围

鼓励支持有资源条件的幼儿园，通过向原登记注册机关申请营业范围由3-6岁变更为2-6岁或0-6岁，经改扩建后符合《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》的，即可开展和向社会提供托育服务。

同等享受财政运行补助政策

符合条件的托幼一体化运营模式的幼儿园（含增设的托班），按规定可同等享受幼儿园运行补助政策。

优先争取给予项目支持

实行托幼一体化的幼儿园，在“十四五”期间新建和改扩建托育服务设施的公办和普惠托育服务机构，经区市县（先导区）相关部门审核通过后，可优先申请争取中央预算内投资补助。

取消托幼一体化机构备案程序

实行托幼一体化的幼儿园，可不再向当地卫生健康行政部门进行线上备案，基本情况信息通过教育、卫生健康部门间共享信息获取，每年交换一次。

实行一体化服务管理

实行托幼一体化的幼儿园，教育教学、行业管理和业务指导等均由教育部门统一负责。上级有关托育服务的政策文件等，由卫生健康部门向同级教育部门进行传递，由教育部门结合实际进行贯彻落实。

简化规范卫生保健人员培训和卫生评价工作

每年定期组织两次卫生保健人员岗前培训，一次卫生保健人员专业知识培训。对已经取得“合格”卫生评价报告的幼儿园，实行托幼一体化后不再重新进行卫生评价；对新开办的托幼一体化幼儿园，要在收齐申报材料后8个工作日之内完成卫生评价工作，评价后5个工作日内出具“合格”或“不合格”的《托幼机构卫生评价报告》。