陈中华：成立联合调查组，查处丰县案件

近曰，江苏省委省政府决定成立调查组，对“丰县生育八孩女子”事件进行全面调查。去年12月28日，山东省委已经派出了省市联合调查组进驻平度调查王丽威胁访民事件，至今还没有公布调查结果。在当前只有上级才能管得了下级的情况下，希望中央政法委应成立联合调查组，查处王丽威胁访民和丰县生育八孩女子事件。让地方官自己查处自己是不可能的事，也是违背人性的。

自1月28日徐州市丰县董集村“一位精神失常的八孩母亲被铁链锁在小屋内”的视频被曝光后，丰县八孩女子事件就不断在舆论场上发酵。针对该女子是否被拐卖、被虐待的疑问，从丰县到徐州市再到江苏省委省政府的调查组共发布了5次通报。但遗憾的是，官方的通报不仅未能平息舆论场上的质疑，反而引发了进一步的讨论和争议。

《凤凰周刊》前编委邓飞2月15日在微博公开董志民与杨女1998年领到的结婚登记证（证件上名字为“杨庆侠”），让事件更添谜团。网民认为结婚证上的女子照片，与铁链女的五官容貌相差甚远，怀疑董家收买被拐卖的女子可能不止一人。一些网民也认为，论长相和年龄，视频中女子更像1984年出生、1996年走失的四川女子李莹。

有网民讽刺道：“铁链女越活越年轻，鼻子也挺了，眼睛更好看了，徐州疯县医美举世无双，代价只是牙周炎，比去韩国好多啦！”针对DNA比对，也有网民要求公开更多细节，包括要求官方澄清这次用来比对、作出结论的DNA、血液样本，是不是调查组重新取得的，还是用回此前旧的样本等等。有网民说，最新通报看完之后，觉得该处理的都处理了，但不知为何，还是有种在隔靴搔痒的感觉。总的来说，无论理性或感性，颇有一种不肯罢休的架势。

执法不严、司法不公，一个重要原因是少数干警缺乏应有的职业良知。许多案件，不需要多少法律专业知识，凭良知就能明断是非，但一些案件的处理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各业都要有自己的职业良知，心中一点职业良知都没有，甚至连做人的良知都没有，那怎么可能做好工作呢？政法机关的职业良知，最重要的就是执法为民。我建议：

1，中央政法委应当尽快成立由公安部牵头的调查组。这个案子的调查组必须有独立性，不能受地方权力掣肘。这个调查组的成员，不只有公安部的刑侦人员，还要有全国妇联的维权人员，还要有医学科技人员，还要有法律援助律师，不但要保证调查独立性，还要保证调查全程依法依规。进行全面调查，彻底查明事实真相，对有关违法犯罪行为依法严惩，对有关责任人员严肃追责，结果及时向社会公布。

　　2，重新开展DNA比对检测。有关八个孩子的身份问题，网上传言很多，说有多个男性跟铁链女发生过关系。要打消传言不继续发酵，有必要对所有当事人进行抽血检测DNA，既包括八个孩子，还包括传言中的所有男性，最后以公安部公开的检测结果为准。

　　3，尽快调查清楚受害女性的身份。据网传，“铁链妈妈“的真名可能叫李莹。到目前为止，这只是传言，并不能作为真实结论。真正能阻止传言变成谣言的最好方式是找出真相。根据已有的线索和现有的科技手段，要调查清楚受害女性的身份非常简单，现在难就难在没有人愿意启动实质性调查程序，只有独立调查组才能排除干扰展开调查。

　　4，独立调查组对徐州地方相关部门进行失职渎职调查。很显然，在收容被拐女性这一问题上，徐州方面存在严重的失职渎职问题，在调查“铁链妈妈”这一具体案件问题上，徐州方面也存在明显的失职渎职问题，甚至可以讲，在这两个方面，徐州某些部门存在违法嫌疑，应该对他们补充调查，必须追究当事人的法律责任和行政责任。

　　5，独立调查组从速从快调查此案。按目前的状态，感觉地方部门仍有拖的想法，他们以为抓了3个人，此案就可以进入尾声，拐卖一事和收买一事就可以过关。事实上，绝对不能这样作结，尽快调查完“铁链妈妈”一案后，首先是要给公众一个交代，然后要转入到对全国被拐妇女的全面调查工作中去，解救其它的被拐妇女。

　　6，全国人大对《刑法》相关法条进行重新修改。当前的法律，对拐卖妇女儿童和收买被拐妇女儿童的定罪量刑显然偏轻，一般性拐卖妇女儿童通常只能判五到十年，一般收买者只能判三到五年，不足以震慑犯罪。曾经，普法考试题中有一道题，一学生假期掏个鸟窝被判八年，而大多数拐卖妇女儿童的案件实际也只判五到八年。难道一个人还不如一个鸟窝的权利和价值大？这样的法律必须修改！

北京中公法律咨询中心主任陈中华