固本培元强基础 守正创新促发展

新春送祝福，药香除疫病。一辆辆身穿“发展中医中药 服务人民健康”“新衣”、车内悬挂“药香情更浓 防疫不放松”香囊的公交车，成为2022年春节期间达州城市一道亮丽的风景。这是该市打造的中医药文化特色宣传公交专号，旨在弘扬中医药文化、传播中医药健康知识，助力新冠肺炎疫情防控。

近年来，达州市坚持以人民为中心，遵循中医药发展规律，创新中医药管理体制，加快中医药供给侧结构性改革，坚持中医药事业、产业、文化“三位一体”发展模式，积极推进中医药融入经济社会发展大局和健康达州建设，走出了一条符合规律、体现特点、服务全生命周期的中医药传承创新发展之路。目前，市本级及辖区7个县(市、区)均为全国基层中医药工作先进单位。

统筹布局 高位推动

达州是中医药大市，资源丰富、基础厚实，境内拥有中(草)药资源2386种，收入药典431种，人工栽培道地药材89种。为把中医药资源优势转化为产业优势、经济优势，该市将中医药作为极具市场比较优势的战略新兴产业、特色产业进行重点推进。

在2019年机构改革中，率先单独设立市级中医药管理部门达州市中医药管理局，所辖达川区、万源市、渠县分别成立中医药产业发展中心(发展服务中心)，达州中医药由“九龙治水”改革为“统一管理”；创建了四川唯一的全日制中医药高职院校——达州中医药职业学院，为达州中医药传承创新发展提供人才和智力支撑；先后编制实施《达州市关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《达州市中药材产业发展规划》《达州市“十四五”中医药高质量发展规划》《达州市促进中医药高质量发展的十四条措施》等政策举措，设立中医药发展专项资金，对全市中医药事业、产业和文化“三位一体”协调发展作出了全面部署，明确将达州丰富的中医药资源转化为产品优势、产业优势和经济优势，促进中医药全面融入达州经济社会新发展格局。

构建体系 夯实基础

着眼健康达州建设，以保障人民群众生命健康为根本出发点和落脚点，构建了以市中西医结合医院为龙头，县级中医院、综合医院中医科为骨干，基层中医诊疗服务点为网底的中医药服务体系。目前，该市共有中医医疗机构567个、8家公立中医医院、543家中医诊所，中医医院实际开放床位4266张；有中医执业(助理)医师3136人，有省市名中医61人、中医药高级人才321人；有国家中医重点专科1个、省级(含在建)22个、市级44个。建成国家中医类住院医师规培基地、医考基地和川东北中医区域医疗中心。全市建成203个建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆，在全省率先实现建制乡镇全覆盖。100%的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、99.8%的村卫生室能够提供中医药服务，基层中医药服务量占比达48%。中医药职业教育渐成规模和体系，有中医药中、高职在校学生1.1万人。2019年创建的达州中医药职业学院，系四川省唯一一家中医药高职院校，目前正加快第二期建设，3年后可容纳学生1.2万人。

产业融合 全链发展

立足达州中药材资源优势、区位条件、产业基础和交通体系，紧扣建设秦巴地区中医药大健康产业发展高地的定位，成功争取到四川省中医药科学院在达州设立产业技术分院，实施品牌培育工程和质量提升工程，大力发展中医药新技术、新产业、新业态、新模式。从2020年起，该市每年分解中医药大健康产业近30项目标任务到县市区和市级相关部门，形成合力推动中医药产业发展。编制《达州中药材产业规划》，形成了“一核引领、两翼带动、六极赋能、全域发展”的中药材产业发展空间布局。以达州市医药健康产业园为载体，集聚优质中医药生产企业，推动中药材精深加工集群发展。目前，该市已成为四川省中药材重点种植基地和中药现代化科技产业示范基地，建成乌梅、厚朴等39个现代中药科技产业、道地中药材种植基地。“达川乌梅”被评为全国十大优异农作物种质资源，万源市纳入中药材可追溯系统国家试点县。全市中药材种植面积达78万亩，有中药材种植品种89个，规模500亩以上的16个，中药材种植经营主体207家，有GMP认证的中药生产企业10家。据统计，2021年全市中医药产业综合产值实现85亿元，同比增长30.8%，增长势头强劲。

面对人们日益增长的健康养生需求，该市发扬光大中医药养生文化，利用丰富的中药材和山水资源，把中医药文化、中药材种植园区与旅游业发展结合起来，促进中医药与旅游业的发展融合。“乌梅中医药博物馆”、乌梅山中医药康养中心分别评为省级中医药文化宣传教育、中医药健康旅游示范基地。目前，全市获评省级中医药文化宣传、健康旅游基地4个，国家、省级森林康养基地13个。

示范引领 先行先试

2021年6月，达州市召开中医药传承创新发展大会，与四川省中医药管理局签订战略合作备忘录，明确提出建设中医药强市，要在全省树标杆、做示范，争当全省乃至全国中医药工作的排头兵和领头羊。随后，印发实施《达州市中医药强市建设推进方案》和《达州市促进中医药高质量发展的十四条措施》，设立中医药发展专项资金，明确了扶持中医药发展的政策措施，为统筹中医药事业产业融合发展提供了有力保障。

今年以来，该市全面实施“中医药强市”战略，重点在打造“中医药治理模式和特色发展的先行地、产教融合和协调发展的集聚地、文化传播和开放发展的引领地”上聚力发力，在建立健全中医药法规、管理体系、政策举措和评价标准上先行先试。在具体工作上，围绕目标定位，着力创新突破，积极开展全省中医药综合改革先行示范创建、中医药服务能力提升、中医药产业发展推进、中药材现代农业园区培育、中医药文化特色宣传、万达开中医药示范区共建等行动，全力推动各项决策部署的落地落实。

可以预见，未来几年，必将是达州中医药大发展的时期。(江铃灵 李东洲)