打造区域枢纽港的盐城港，如何把“梦想照进现实”？

晨曦微露。海平面上，一轮红日冉冉升起，金色的光辉洒向了海面和天空，映照着海港的迷人与神奇，新兴与璀璨。

这里是盐城，一座拥有江苏省最长海岸线和全省48%海域面积的城市。翻开这座水之城的历史，一只葫芦瓢安静地浮游在水上，这个“瓢”也就是她最早的模样。于是，盐城亦被称作“瓢城”。在这里不仅河流汇集、依水临海。而且港口，已经成为其联通世界的重要窗口。

事实上，盐城沿海大部分地区为淤长型滩涂海岸，深水港发展较为滞后，使得盐城在相当一段时间内“靠海却吃不上海”。随着“一带一路”、长三角一体化、江苏沿海地区高质量发展等战略机遇叠加，成立不足两年的盐城港被寄予厚望，即“打造沿海区域性综合交通枢纽”。

那么，作为志在后来居上的盐城港，晋升区域枢纽港，到底靠什么？

撰文/高玲

审校/孙苏皖

在“站位全局”中“谋于一域”

一个前进的时代，总有一种坚韧不拔的意志力量；一座向上的城市，总有一种奋发进取的精神禀赋。

对盐城来说，发展港口的重要性和意义无需赘言。早在2008年，时任盐城市委书记的赵鹏就谈到，“盐城市有582公里海岸线，如果没有港口就是最闭塞的地方，如果有了港口就是最开放的门户。”而彼时，盐城港口建设才刚刚起步。

那么，盐城港口的发展，又为何如此迫切地需要朝一体化方向迈进？

其实，答案有迹可循。

在2017年4月20日盐城市政府印发的《盐城港“十三五”发展规划》中提到，根据规划预测，到2020年盐城港将基本建成“结构优、集疏畅、功能强、环境美”的特色产业大港和区域物流强港。而按相关要求，“十三五”期间，盐城港则要加快适应区域运输格局变化、周边港口发展新态势和江苏港口一体化改革新要求，加快港口资源整合，提升整体竞争力。

近年来，盐城港的一系列动作都是围绕一体化方向进行的：

2018年9月，盐城港货物通过能力首破亿吨；

2019年9月，整合全市内河港口资源，江苏兴盐港航集团揭牌成立 ；

2020年年初，国务院正式批复江苏省人民政府，同意盐城港口岸响水港区和射阳港区对外开放的请示。同年6月16日，盐城海港、内河港成功整合重组，江苏盐城港控股集团有限公司成立。

去年，江苏省第十四次党代会期间，省委书记吴政隆在参加盐城代表团审议时提出，盐城要“勇当沿海地区高质量发展排头兵”。今年年初，新出台的《江苏沿海地区发展规划（2021—2025年）》明确提出，把盐城港打造成为淮河生态经济带出海门户，畅通面向淮河中上游地区的河海联动大通道。这些都足以见得盐城港在全局中的重要地位。

于盐城而言，沿海是全新发展坐标，高质量是明确发展要求，排头兵是更高发展定位。“我们勇当排头兵就是要聚焦最好、瞄准最高、锚定最优，以更多率先领先的发展成果为全省全国发展大局作出盐城贡献。”在今年新春“第一会”上，盐城市委副书记、代市长周斌的话掷地有声，更是增添了盐城港实现高质量发展的信心。

2月7日，春节后上班第一天，盐城市委、市政府召开全市勇当沿海地区高质量发展排头兵推进会。郜野乔 摄

握指成拳，一体化发展开新局

盐城主政者深知，排头兵不是喊出来的、等出来的，而是拼出来的、干出来的。

一直以来，在挖掘港口资源上，盐城可谓奋起直追，提出以“一港四区”（大丰港区、滨海港区、射阳港区、响水港区）勾勒开放门户，以“特色产业大港”和“区域物流强港”为战略目标，扭转了盐城沿海“一港四区”和内河港口各自为战、单打独斗的局面，开启了港口一体化发展新格局。

2020年6月16日，江苏盐城港控股集团有限公司成立。该集团由市交投集团、海兴集团和大丰区、射阳县、滨海县、响水县政府共同参股成立，主要从事港口建设、集装箱航运、仓储物流、内河驳运等业务。“把盐城港打造成为长三角北翼区域性现代物流枢纽港”这一目标定位，为盐城港掌舵定向。

相应地，四大港区的定位也十分明晰、特色鲜明。大丰港区打造区域综合性枢纽港；滨海港区打造钢铁能源产业港；射阳港区打造风电产业港，响水港区打造海河联运物流港，各内河港区坚持海河联运重要节点港定位，形成“航运一张网”，共同助力港产城融合发展。

盐城港集团成立以来，盐城港在已有航线基础上新开通国内至蚌埠、太仓、大连、周口、华南（泉厦、南沙），国外至东南亚、韩国釜山的航线15条，实现“沪盐专线”班轮每周四班，为畅通国内国际物流通道，稳定供应链，服务构建新发展格局发挥了应有的作用。

另外，沿淮河而上，积极布局港口码头，与安徽省港航集团、河南周口港达成合资建设港口基础设施合作意向，服务腹地企业特别是盐城市汽车、钢铁、新能源、电子信息“四大产业”的效能和水平得到进一步提升。

2021年，盐城港主要业绩指标和港口服务能级均实现明显提升：年吞吐量突破1亿吨，同比增长62.38%，其中内外贸分别同比增长63.85%和58.52%；集装箱吞吐量达40万标箱，同比增长50%；新开通内外贸航线15条……

向海图强，魅力港口驶向何方？

“南下融入长三角、北上连通环渤海、东进对接东北亚、西拓联动中西部，打造沿海区域性综合交通枢纽。”这是盐城市委七届十三次全会对盐城港进一步发展提出的清晰目标。

过去，打造区域物流枢纽港是许多港口人“想都不敢想”的，但经过一年多的发展，盐城港人对这个梦想越来越充满信心。

在盐城港集团党委书记、董事长、总经理周正雄看来，一方面提前布局淮河流域主要港口航道战略资源，投资沿线重要内河港、无水港，另一方面探索在沿海港口设置中西部城市专用码头，吸引内陆资本参股、控股乃至冠名专用。通过双向互动，打造内陆地区与盐城贯通联动的“金腰带”。

盐城港人始终明白：走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。

盐城港先后成立了科技集团，搭建调度中心、监控中心、应急处置中心、大数据及电子口岸平台“三中心一平台”，全面推进港口的数字化、信息化、智能化；同步研究内河新船型，积极贯彻落实“双碳”目标，主动适应内河航道特征。

在运营管理方面，盐城港推行“20分钟作业”制，将标准化作业流程精细到单船，缩短堆场码头作业时长。同时，码头作业效率也从过去的每小时20个标箱提升到40个以上。

受疫情影响，2021年出现“一箱难求”困局。对此，盐城港主动与各大集装箱生产商对接，仅用时半个月就完成注册，实现两批次300个自备箱投入使用。此外，加强与各大航运公司的沟通，不断调配空箱超过2万标箱，有效缓解了腹地企业“出货难”的局面。

在这背后，是盐城港抢抓历史机遇，以“经营兴航”理念为引领，解难题、强服务、优效能的主动作为。

“把王家港（现为盐城港大丰港区）建成近代史上的通商口岸。”一百多年前，民族实业家张謇曾提出这样的美好愿景。如今，在多重国家战略的叠加赋能下，盐城港立足更广阔舞台，一张蓝图干到底，定能劈波斩浪、驶向深蓝。