沈阳现代化都市圈建设2022年工作要点

为加快推进沈阳现代化都市圈建设，根据《全省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》，按照项目化、清单化、工程化要求，制定2022年工作要点如下：

1体制机制方面

1.建立沈阳现代化都市圈书记市长联席会议、市长(常务副市长)工作推进会议、联席会议办公室主任工作会议制度，每半年组织召开1次书记市长联席会议，研究和商定涉及都市圈合作发展的有关重点规划、重大政策，确定重点项目和重大合作事项，协调解决重大问题；每季召开1次市长工作推进组会议，每月召开1次常务副市长工作推进组会议，调度书记市长联席会议决定、决议的落实执行情况，协调跨区域的重大合作事宜；每半月召开1次联席会议办公室主任工作会议，项目化、清单化、工程化推进重点项目和重大合作事项实施。

2规划政策方面

2.印发实施《沈阳现代化都市圈发展规划》，明确沈阳现代化都市圈发展目标和总体任务。

3.制定《沈阳现代化都市圈协调发展三年行动方案》，项目化、清单化、工程化推进一批重点项目和重大合作事项。

4.制定《2022年沈阳现代化都市圈一体化(沈抚同城化)重点项目和重大合作事项清单》，推进都市圈一体化高质量发展。

5.编制沈抚同城化发展规划，推动沈阳、抚顺、沈抚示范区同城化发展。

6.开展沈阳现代化都市圈指数研究，建立综合评价体系，全面构建都市圈动态监测信息窗口，实现决策支持与场景化应用，对外发布年度都市圈指数成果，提升沈阳现代化都市圈影响力。

3基础设施方面

7.推进3条铁路重大项目建设。加快推进沈白高铁建设，全面开工建设沈丹铁路桃仙机场段外迁工程，规划建设沈阳至金宝屯铁路工程。

8.推进6条高速公路重点项目建设。启动京哈高速公路盘锦至沈阳段、沈阳至秦皇岛高速项目、沈阳都市圈环线高速公路(南环)工程、鞍台高速项目、丹阜高速新民至阜新段工程前期工作，建设调兵山沈康高速公路连接线工程。

9.提升普通公路运行服务水平。实施干线公路建设改造1000公里。新改建农村公路400公里、维修改造1500公里。推进沈阳四环快速化智能化项目、沈彰开发大道(蒲河大道连接线)新建工程、小灯线本溪大柳峪至辽阳小八盘岭改扩建工程、东部旅游大道工程建设。

10.推进航空枢纽建设。力争开工建设沈阳桃仙国际机场第二跑道、东塔新机场。推动桓仁古城运输机场完成选址报告批复。

11.推进沈抚交通同城化。加快建设沈抚二号线，打通“断头路”。推动沈抚城际铁路重启及抚顺段实现公交化。开展地铁9号线二期工程土地预审、规划选址等前期工作。

12.完善能源水利设施体系。实施辽河干流防洪提升工程，推进大伙房水库输水二期二步等工程，共建防汛抗旱提升工程信息平台。推动华电铁岭电厂向沈阳北部地区智慧化长输供热项目，打造东北地区首个低碳清洁供热示范项目。

4科技创新方面

13.建设辽宁实验室。率先启动辽宁材料实验室建设工作，提出辽宁智能制造实验室沈阳中心建设思路。

14.建设沈阳材料科学国家研究中心。推进高端稀土钢特种材料研发测试平台等重大科技基础设施纳入国家建设序列。推进辽宁(沈抚)数字经济创新育成中心实现运营。

15.加快建设沈阳中关村科技园。完成中关村创新大厦主体工程，推动文创孵化中心、中国通用技术研发中心等项目落地。

16.联合都市圈各市科技服务机构。搭建大型科研仪器等科技资源共享服务平台，提升科技公共服务水平。

17.设立技术转移机构。在都市圈各市建设重点中试基地10家以上。

18.成立都市圈检验检测联盟。搭建沈阳都市圈检验检测公共服务平台，实现都市圈检验检测资源共享，提升检验检测能力。

19.引育壮大科技型中小企业群体。实施科技型中小企业、高新技术企业、“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业梯度培育计划。构建100家以企业为“盟主”的产学研联盟，加快科技成果本地产业化。

20.共同建设国家技术转移人才培养基地。完善东北科技大市场服务范围和模式，设立都市圈各城市分支机构，培育一批专业化技术经纪人、技术经理人。

21.共建铁基新材料产业基地。与辽阳采用“飞地模式”，推动沈阳高校、科研院所与辽阳科技型企业合作，加速成果转移转化。

5产业发展方面

22.建设国家汽车产业基地。确保华晨宝马新工厂(一期)项目建成投产，新增产能13万辆。

23.建设航空产业基地。推进沈飞搬迁，建设沈北航空产业园。推进浑南航空产业园二期项目建设，力争2022年竣工并投入使用。推动航空动力产业园、燃气轮机产业基地开工建设。推进沈阳与辽阳共建航空智能制造卓越中心项目(COE项目)，承接沈阳园区业务产能外溢。

24.建设装备产业基地。加快沈阳三一重型液压支架研发及产业化、沈阳高端石油化工核心装备产业化、鞍山综合性钢铁产业基地等项目建设，推动沈阳特变电工特高压输变电装备技术能力提升、沈抚示范区智能制造产业园等项目竣工。推进顺城经济开发区承接沈阳装备制造和机械加工产业转移项目建设。

25.建设新一代信息产业基地。推动3个工业互联网标识解析二级节点，1个星火链网超级节点和国家工业大数据中心辽宁分中心建设。围绕物联网、大数据、工业互联网、人工智能、云计算、区块链等领域，全面开工建设鞍山数字产业园、沈抚示范区数字经济产业园。

26.发展生物医药产业。推动沈阳、本溪共同打造辽宁生物医药产业创新发展示范区，推进化学原料药及生物制造、现代中药、蒙药等生物医药产业发展，培育发展高端医学影像等先进医疗器械，打造都市圈生物医药产业集群。

27.加快推进头部企业本地配套。围绕头部企业规划建设一批高品质产业集聚区，引育上下游配套企业。支持一批头部企业布局建设功能性研发平台和产业生态平台，形成产业集群生态圈。

28.建设中欧班列(沈阳)集结中心。都市圈各市签署《共建共享沈阳中欧班列战略合作协议》，协调推进沈阳中欧班列场站设施建设，全年开行班列数量力争达到600列。

29.推进沈阳、抚顺、沈抚示范区跨境电商综合试验区建设。利用沈阳综试区通关平台和场所资源，实现“两市一区”跨境电商业务对接。

30.开发整合沈阳都市圈旅游资源。开发设计“一程多站”、不同主题、不同系列的都市圈旅游精品线路，联合开展春夏秋冬“N日游”旅游或“好去处”活动，打造主题化景观路和网红打卡点。组织开展“沈阳都市圈四季旅游营销活动”2次，推出精品旅游线路8条，联合重点景区、企业推出惠民举措。

31.举办一系列国际性展会。办好全球工业互联网大会、辽宁国际投资贸易洽谈会、辽宁国际农业博览会、中国国际装备制造业博览会、中国国际数字和软件服务交易会等展会，提升展会品牌影响力。

6要素市场方面

32.发挥产业投资基金作用。加快推进沈阳现代化都市圈产业投资基金二期投入，支持都市圈优质项目建设。

33.提升辽宁股权交易中心服务功能。推进辽股交与都市圈各市有挂牌融资需求的企业积极对接,对都市圈各市有需求的企业完成挂牌培育、融资对接、政策培训,组织投融资路演6次,资本市场培训覆盖都市圈各市。

34.共建沈阳现代化都市圈人才服务(孵化)基地。开展人才综合服务和人力资源产业孵化，建立沈阳现代化都市圈人才综合服务和人力资源产业孵化、实训基地，为沈阳及周边城市地区的人才流动开辟一片“试验田”。

35.推动高频事项在都市圈跨域通办。通过规范政务服务事项办事标准、优化办事流程、完善配套制度等措施，申请人可不受地域、户籍等物理因素限制，实现100项政务服务高频事项在都市圈内跨域办理。

36.推进信用一体化建设。深入实施《辽宁省社会信用条例》，启动都市圈信用协同立法，推进失信惩戒、红黑名单认定、信用修复等标准一体化。

7公共服务方面

37.开展校长、骨干教师联合培训。本溪、辽阳两市教育部门牵头组织都市圈各市联合开展名校长、骨干教师培训活动，不少于100人。

38.建立异地就医网络渠道。依托健康辽宁影像云平台，实现医学影像信息共享互认，实现统一的异地就医线上备案渠道，确保每个县区至少有1家定点医疗机构提供异地直接结算服务。

39.建立区域医疗中心。加快建设辽宁省传染病医疗救治中心(省重大疫情防控救治基地)、中国医科大学附属第一医院国家肿瘤区域医疗中心和心血管区域医疗中心、中国医科大学附属盛京医院国家儿童区域医疗中心、沈抚方大综合医院、辽宁省肿瘤医院沈抚示范区院区。

40.推进糖尿病足专科医联体建设。为沈阳都市圈的糖尿病足患者提供更好的诊疗与服务。

41.推进医养结合都市圈一体化发展。建立健全医疗机构与养老机构业务同城化协助机制，鼓励有条件的县(市)与沈阳、鞍山等城市合作建设养生养老服务综合体、康复中心。开展护理型养老床位评估监测，到2022年养老机构护理型床位占比达到50%，每个县(市)至少建设1所失能、半失能老人照护型特困人员服务机构。

42.举办国际性品牌赛事。都市圈各市联合举办沈阳马拉松、国际青少年足球赛、校际冰球联赛、电竞大赛等品牌赛事活动。

43.开展沈抚滨河绿道前期工作。将浑河北岸滨河绿道串联起来，提升现有绿道的体育、休闲、旅游、文化传播等功能。

8生态环境方面

44.推进大气环境联保共治和突发环境事件应急合作。建立都市圈生态环境信息发布同一平台。每年联合开展1次突发环境事件应急演练活动。

45.实施矿山整治修复。推进抚顺西露天矿、阜新海州矿、辽阳灯塔废弃矿山综合治理。完成抚顺西露天矿综合治理与整合利用可研及阜新海州矿抽水蓄能电站项目预可研。

46.开展流域综合治理。实施辽河流域(浑太水系)山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。沈阳、阜新启动实施柳河流域(辽宁段)水环境综合治理与可持续发展国家试点工程。在抚顺、辽阳市布设5个生态修复单元共20个子项目，实现山上山下、地上地下以及流域上中下游的整体保护和系统修复。

47.实施干支流综合治理工程和天然湿地恢复工程。推进北沙河防洪治理工程、辽河干流防洪提升工程、太子河百里生态水长廊项目建设。加快辽河国家公园建设。

48.提升污水处理、垃圾治理能力。推进城市污水处理厂扩建，完成三宝屯污水处理厂扩建项目主体工程。实施固体废物综合处理工程，推进抚顺市城市生活垃圾焚烧发电项目建设。

9改革创新方面

49.深化国资国企改革。实施《深化辽宁沈阳区域性国资国企综合改革试验实施方案》，完成交投集团国有资本投资公司、辽控集团国有资本运营公司试点验收工作。

50.推进自贸试验区改革创新。实施辽宁自贸试验区2.0版，争取跨境电商进口药品零售试点，推动全球机床保税维修再制造平台运行。

51.推动都市圈内高速公路通勤费用减免。探索沈阳至中国药都段高速公路高频次通行车辆费用减免试点，形成经验后向都市圈各市推广。

52.完善区域协调发展机制。探索建立联合招商、共同开发、利税共享的产业合作发展机制，推动建立沈阳、抚顺、沈抚示范区同城化发展机制。