乘势而上提升县域综合竞争力

博罗奋力推动县强、民富、景美、人和的现代魅力强县建设。图为博罗县城。博宣供图

2月15日，中国共产党博罗县第十四届委员会第三次全体会议召开。博罗县委书记谢远区作《坚定保持“三个环境”乘势而上提升博罗县域综合竞争力》的报告。

回首2021年，面对疫情防控和改革发展的各项艰巨任务，博罗县实现了“十四五”强劲开局，交出了一张高质量的答卷。这次全会，博罗把“提升博罗县域综合竞争力”写进了“任务单”。

“全力奋战2022”的号角已经吹响，博罗正奋力推动县强、民富、景美、人和的现代魅力强县建设更上一层楼。

南方日报记者廖钰娴

2021年地区生产总值净增122亿元

对于博罗而言，过去这一年经历的挑战和压力并不小——缺电、缺芯、缺柜、缺水……面对经济社会领域的多重困难，加之疫情常态化防控带来的压力，博罗全县干部群众攻坚克难，实现了持续向好的发展势头。

2021年，博罗县主要经济指标保持较快增长。其中，地区生产总值达741.46亿元，同比增长12.6%，净增122亿元；一般公共预算收入56.12亿元，增长11.4%；工业投资增速更是高达56.7%。

除了亮眼的经济数据，过去这一年，博罗的经济发展也显现出持续增强的后劲。2021年，博罗县安排县级以上重点建设项目75宗，完成投资149.3亿元，超额完成年度计划。

在这些项目中，不少项目已呈现出集聚发展的趋势。以位于博罗智能装备产业园起步区的正威新材料制造产业园为例，其一期的高端铜加工项目于2021年3月28日正式投产时，距离其动工刚刚过去了5个月。这也创下了惠州百亿级项目建设史上的最快速度。当天，位于博罗县福田镇的惠州益利素勒电磁线项目同步动工。这同样是博罗正加速构建的铜材料产业链上又一个重要项目。

这一年，随着小刀、台铃电动车两大电动车项目建成试投产，以及顺利推进的绿佳、新日电动车项目，博罗的电动车产业也开始崛起。

铜材料和电动车产业的迅速落地生根，是博罗县沿东江经济带产业高质量发展的缩影。早在2020年，博罗就提出构建“一带一圈一区”的县域差异化高质量发展格局，而“一带一圈一区”指的正是沿东江经济带、环罗浮山“三生”融合产业经济圈、博罗东部乡村振兴区。

在沿东江经济带跨步前进的同时，环罗浮山“三生”融合产业经济圈辐射力也逐步提升，凭借对罗浮山及周边地区资源禀赋的进一步开发利用，环罗浮山片区生命健康、生态旅游产业正加快发展。

在博东乡村振兴区，家居产业和现代农业的发展前景同样不容小觑。其中，位于泰美镇的粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地一期1-3号集配交易中心已建成并完成招商、实现果蔬供港，产业集聚和联农带农效应初显。

在博罗，更具核心竞争力的现代产业体系和更加优化的发展格局正加快构建。

2021年，博罗的民生事业同样有着特别的温度。这一年，博罗建成了5所义务教育学校，新增10000多个义务教育公办学位，97所应开展校内课后服务学校已100%提供课后服务。这一年，博罗人民群众在“家门口”看病的比例大幅提升，基层医疗机构门诊量占比全市排名第一，博罗县人民医院新院、县中医医院新院的竣工投用，在优化医疗资源配置的同时，更是不断“刷新”着群众的就医获得感。

值得注意的是，在旱情严重之时，博罗高效推动博东六镇供水工程恢复供水，缓解了群众生产生活用水的燃眉之急。北环一路全线贯通，首家大型购物中心开业，“环罗浮山”“东江画廊”“百里茶香”三条示范带建设初见成效，驻镇帮镇扶村工作实现良好开局，东西部协作工作全面推进，县城新型城镇化建设全国试点工作卓有成效，得到国家发展改革委向全国推广……2021年各领域发生的良好改变，都推动着博罗城乡群众生活质量的提升。

2022年GDP增长预期目标为9%

当前，和全国各地一样，博罗面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂多变，不确定性持续加大。此外，生态环境约束加大、土地资源要素趋紧、消费潜力有待激发、产业转型升级有待提速等发展压力依然存在，博罗经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。

博罗县委全会提出，坚定保持“三个环境”，增强县域综合竞争力。落实到经济数据上，博罗把2022年经济增长的预期目标定为9%。这一数据，高于全国、全省、全市水平。

对于这一增长目标，博罗有着充足的信心——随着一批重大项目陆续落户、动工、建成见效，有效投资不断扩大，持续拉动经济增长，营商环境不断优化，市场空间和消费潜力加大，市场活力进一步激发，博罗整体经济将保持良好发展势头。

此前，博罗曾明确提出，到2025年地区生产总值力争达1000亿元。“只要我们保持定力、乘势而上、埋头苦干，完全有希望提前实现千亿目标。”谢远区说。

为奋力实现目标，博罗提出，要坚定保持平稳健康的经济环境，锚定目标强力推进差异化高质量跨越式发展。具体而言，要聚焦实体经济发力，筑牢行稳致远的产业根基；聚焦有效投资发力，积蓄乘势而上的强劲动能；聚焦融深融湾发力，构建互联互通的发展格局；聚焦服务企业发力，建设近悦远来的营商福地。

实体经济领域，博罗将把园区作为推动工业经济高质量发展的主战场，按照产业布局指向，推动项目和企业向园区聚集发展，打造“定位清晰、特色鲜明、集约高效”的产业大平台。今年，博罗将加速推进千亿级智能装备产业园“一园三区”和博罗产业转移工业园建设，发展壮大电子信息、新材料、电动车、生命健康等四大支柱产业，力争新引进投资百亿级的大项目，精准出击，大力引进一批投资10亿级的高附加值企业。同时，全力支持企业增资扩产，培育更多龙头企业、“小巨人”企业，打造以大带小、以小育大的产业生态。

值得注意的是，在2021年实现工业投资56.7%的高位增速基础上，博罗提出新的目标——今年工业投资破200亿元，增速在40%以上。今年，博罗将重点围绕四大支柱产业，突出投资强度、税收额度、科技高度、能耗限度等标准，把好择商选资关，实现精准服务，力促签约项目早动工、动工项目早投产、投产项目早纳统，推动企业投资早见效、见高效。

2021年，赣深高铁博罗北站正式启用，博罗从此跨入高铁时代，驶上了融深融湾的快车道。今年，博罗将主动对接市“丰”字交通主框架，继续推进“五路四桥三站”等联莞连穗、融通湾区的交通道路建设，重点推进沿江高速、滨江西路、阅江大道、博中东江大桥建设和石洲大桥、罗浮山东江大桥改造，加快构建融深融湾的半小时通勤圈。

此前，博罗提出把2022年定为“营商环境综合提升年”。全会报告进一步提出，今年博罗将全面开展“营商环境综合提升年”行动，致力打造“成本更低、办事更快、服务更优”的营商福地。

聚焦乡村振兴发力，全会报告提出，将以更大力度推进一二三产融合发展，坚持党建引领、产业优先，加速推进“环罗浮山”“百里茶香”“东江画廊”三条示范带建设，启动“东纵精神”“五谷丰登”两条示范带建设，努力将示范带打造成为“可看、可学、可推广”的广东乡村振兴范例。

在民生领域，全会报告提出，将全面落实就业创业政策，纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，推动城乡居民更充分就业；深入落实教育“双减”政策，推进义务教育均衡县创建，加强教联体建设，组建博罗中学教育集团，推动县城优质学校与乡镇薄弱学校帮扶联动，继续加大优质公办学位供给，持续促进教育公平和质量提升。

■数读

博罗县2021年经济发展成绩单

GDP突破700亿元，达741亿元，同比增长12.6%，绝对值增加122亿元

规上工业总产值1308亿元，增长24.8%

规上工业增加值增长16.3%

固定资产投资439亿元，增长34.5%

社会消费品零售总额321亿元，增长12.9%

财政一般公共预算收入56亿元，增长11.4%

税收总收入107亿元，增长7.6%

新增农业龙头企业省级1家，市级9家，县级12家

新增规上工业企业198家，增长25.6%，总量达973家

新认定高新技术企业134家，总量达344家

规上工业企业研发机构比例达38.2%

安排县级以上重点建设项目75宗，完成投资149.3亿元，超额完成年度计划

4个国考断面水质稳定达标

拆除“两违”建筑1398宗，拆除总面积257万平方米

全年民生支出77.74亿元，占一般公共预算支出的74.4%；新改扩建义务教育学校项目14项、完成5项，新增义务教育公办学位超过1万个

城镇登记失业率控制在2.6%以内

■延伸

博罗发出“营商环境综合提升年”动员令

成本更低办事更快服务更优

“全面开展‘营商环境综合提升年’行动，致力打造‘成本更低、办事更快、服务更优’的县域营商环境福地！”在2月15日上午召开的博罗县委十四届三次全会上，博罗县委书记谢远区如是说。

当天上午，在全会闭幕后，博罗县紧接着召开“营商环境综合提升年”动员部署会。博罗提出，把2022年定为“营商环境综合提升年”。而这场会议，更是发出了博罗打造县域营商环境福地的动员令。

“我们要站在对历史负责、对人民负责、对事业负责的高度，把博罗建设成一片投资兴业的热土，以营商环境综合提升的扎实成效，助推博罗在奋力建设现代魅力强县的阳光路上畅通无阻、高歌猛进。”谢远区说。

动员部署会上，博罗县委副书记、县长邱志彪对《博罗县“营商环境综合提升年”行动方案》（下称《方案》）作出了说明。《方案》重点提出了营商环境综合提升的5大行动和相关细化措施，每条措施由县领导挂帅，都有责任单位，分工明确。

博罗营商环境跃升全国百强

近年来，博罗县“放管服”改革持续深化，推动营商环境不断优化。2021年11月，赛迪顾问县域经济研究中心正式发布《赛迪投资竞争力百强县（2021）》，在全国1870个县级行政区划中，博罗位列第80位，实现了营商环境从百强之外到全国百强的跃升。

营商环境是城市的核心竞争力，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。在谢远区看来，优化提升营商环境是形势所迫，更是发展需要，重点在于解决人的问题和体制机制问题。

“优化营商环境措施千万条，关键一条在于解决‘人’的问题。”谢远区表示，要提升素质、增强本领，在全县范围内开展“深学习、真练兵、大比武”干部素质提升行动，充分调动全体干部的学习积极性，让干部队伍的素质能力、服务本领发生质的飞跃；要勇于担当、敢于负责，牢固树立“主人翁”意识和“阵地”意识，在其位、谋其政、尽其责，对县委定了的事、对分内的事、对有利于企业、有利于博罗发展的事要大胆抓起来；要勇于较真、敢于碰硬。紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，认真较真、敢于碰硬，不解决问题不撒手、不见成效不收兵，加强考核评价，加强执纪问责。

在解决好体制机制问题方面，谢远区指出，一要大力推进“数字赋能”工作，加强数据共享、打破数据壁垒。二要强化行政审批权管理，凡是有行政审批权的部门都要成立审批股并统一进驻社会服务中心，已经成立的要确保成建制进驻，真正实现“大厅之外无审批”。三要打破数据壁垒，部门之间的壁垒要尽快协调好，把数据接通共享。四要创新监管方式，促进提高市场主体竞争力和市场效率。五要精准“惠企助企”，聚焦惠企政策、普惠金融、专项资金、用工就业、服务贸易等领域，整合优化应用场景，推出点单式申请、非接触办理，做到让企业对于政策“免申即享”。六是要尽最大能力降低企业办事成本，尽最大能力支持，该免得免、该减得减。七是要对标对表补齐短板，促进投资竞争力争先进位。

“营商环境不务虚功，一切在‘干’。”就如何开展全县营商环境综合提升年行动，谢远区提出，要加强组织领导，压实工作责任；要坚持改革创新，突出工作实效；要强化严督实查，倒逼工作提升；要广泛开展宣传，营造工作氛围，赢得企业对博罗投资环境的肯定和信心。

将开展营商环境综合提升五大行动

博罗县营商环境综合提升五大行动，包括“数字赋能”政务服务提质行动、行政审批提速提效行动、“惠企助企”拓展行动、营商环境法治化建设行动和营商环境执纪监督行动。

五大行动中包含了许多细化措施。其中，“数字赋能”政务服务提质行动中提出，推进5G+政务智慧大厅建设，在县政务大厅高水平打造24小时自助服务区。另一项重要措施是，打通数据壁垒实现“免证办”。

在审批领域，博罗提出了开展行政审批提速提效行动的相关措施。其中，确保全县政务服务事项100%进驻政务服务大厅，实现“大厅之外无审批”，探索水电气联办通办，大力推广“交房即发证”，均是与企业和群众息息相关的便利举措。

特别值得注意的是，对于新开办企业，博罗提出了有针对性的便利优惠措施。一是为开办企业提供全流程在线申报、审批服务，实现新设企业全流程“统一提交，一天批准，当天领取”“秒批智办”。二是实现“创业大礼包”免费送，免费为企业刻制企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人私章，实现企业开办“零成本”。此外，博罗还将推动企业高频“一件事”主题服务，实现涉企经营高频事项“一件事一次办”。

在“惠企助企”方面，博罗提出打造项目建设一体化服务平台，从签约、注册登记、供地、开工、竣工与入规上限等各环节入手，对招商项目实现全周期跟踪监测、全流程服务管理。此外，制定出台全县促进经济高质量发展的若干政策措施，简化企业技术改造、技术创新、组建研发机构和创新平台等方面优惠政策的申报流程，做到惠企政策精准推送、精准兑现。

据悉，目前博罗已成立县营商环境综合提升年工作领导小组，并成立工作专班，专门负责营商环境提升工作。今后，博罗将定期召开营商环境专项协调会，听取营商环境提升工作进展情况汇报，并定期组织开展工作联合督查，设立政务服务“红黑榜”，开展“最美服务之星”“最佳服务窗口”评选表彰活动，激发窗口及一线人员工作积极性。

“‘营商环境综合提升年’的动员令已经发出”，邱志彪表示，要继续发扬钉钉子精神，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为博罗县全面提升县域综合竞争力，实现高质量跨越式发展提供坚强有力支撑。