打造世界知名的文化创意中心城市！青岛“27条”激发文旅市场主体活力

2022年元旦期间，青岛电视塔AR灯光秀“火出圈”。图为视频截图。

青岛日报/观海新闻记者 马晓婷

为进一步完善文化产业和旅游业发展生态，深化文化旅游融合、促进高质量发展，由青岛市文化和旅游局、青岛市财政局牵头制定的《关于促进文化产业和旅游业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）、《关于促进文化产业和旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），近期正式发布。

《实施意见》提出，到“十四五”末，我市文化产业增加值达到1000亿元，引进或建成12个高端滨海度假旅游项目，跻身国内一流、世界知名的文化创意中心城市行列，成为重要的国际滨海旅游目的地。同时，《若干措施》围绕培育壮大市场主体、鼓励企业创新研发等六大方面出台27条举措，聚焦创意设计、数字文旅、影视产业、音乐演艺、文旅金融等领域，“真金白银”激发市场主体活力、丰富扩大产品供给，为产业高质量发展保驾护航。

培育一批文化旅游骨干企业

《实施意见》结合我市“十四五”文化改革发展规划部署提出：到“十四五”末，文化产业增加值达到1000亿元，年均增速达到10%；规模以上文化新业态营业收入同比增速超过20%，占全市规模以上文化产业营业收入比重超过10%；旅游业快速恢复，质量、效益稳步提升，引进或建成12个高端滨海度假旅游项目。培育一批文化旅游骨干企业，推出一批文化旅游精品线路，打造一批文化旅游消费集聚区，形成一批文化旅游知名品牌，跻身国内一流、世界知名的文化创意中心城市行列，成为重要的国际滨海旅游目的地。同时，立足世界知名的“电影之都”，打造国际一流的影视工业化生产基地；立足现代化数字文旅城市，建成区域文旅科技创新中心；立足国际滨海旅游目的地，建设国际化、高品质的海洋文化旅游城市；立足国际文化旅游交流枢纽，打造“一带一路”国际文旅合作交流桥头堡。

此外，围绕影视产业、音乐演艺、创意设计、数字文旅、海洋旅游、融合业态旅游等六大重点领域，《实施意见》也提出了具体要求和目标——

影视产业方面，重点引进头部企业，实现影视文化产业集群化发展。推动全产业链优化整合，打造国际知名影视制作基地和影视文化旅游消费目的地。每年承制和出品3-5部影响力一流的影视作品，引进和组织国际知名影视及相关文化活动，进一步提升“电影之都”国际影响力。办好青岛电影学院，培养多层次影视专业人才。

音乐演艺方面，支持创建音乐产业制作孵化基地，高标准规划建设一批城市音乐厅、音乐公园、音乐特色街区，打造3-4个具有一定影响力的音乐产业基地、特色音乐小镇。支持原创音乐发展，建设青岛演艺中心，促进演艺产业集聚。大力扶持传统戏曲艺术、现代沉浸式演艺常态化演出。

创意设计方面，加强产学研合作，引进世界高端创意设计资源，支持国家级技能大师工作室和国际艺术大师工作室落户青岛。不断加强各类时尚研发设计中心、时尚智库、时尚咨询机构建设，支持高端文旅品牌设立旗舰店、体验店、授权店和首发新品。鼓励博物馆合理利用馆藏资源开发文创产品，支持非遗代表性项目产业化开发与发展。

数字文旅方面，扩大数字文旅产品供给，鼓励发展动漫游戏、数字创意、数字展览、数字演艺、数字出版、网络视听、沉浸式业态、平台经济等产业形态。培育数字文旅市场主体，推动城市场景开放赋能文旅产业，到2025年，培育23家数字文旅领军企业，扶持一批细分领域“瞪羚企业”以及“专精特新”中小微数字文旅企业。

海洋旅游方面，依托奥帆中心和海底世界打造青岛奥帆海洋文化旅游区，积极创建5A级旅游景区。着力塑造具有国际知名度和美誉度的“海上画廊”旅游品牌。突出打造邮轮旅游、海上观光、海岛度假、温泉疗养、海洋演艺、海洋研学等海洋旅游系列产品，推动海洋观光旅游向文化体验、度假旅游转变，建设国际旅游度假目的地。

融合业态旅游方面，推动文化、旅游与教育、工业、农业、健康、体育等融合发展，开发整合“旅游+”产品，提高产业附加值，打造“海洋研学旅游首选目的地”，建设非遗传统手工艺聚集基地。

“27条”激发文旅市场主体活力

《关于促进文化产业和旅游业高质量发展的若干措施》主要包括六大方面共计27条内容，聚焦创意设计、数字文旅、影视产业、音乐演艺、文旅金融、海洋旅游、新业态旅游等领域，通过政府鼓励、支持、引导，吸引社会力量积极参与。

围绕培育壮大市场主体，《若干措施》提出培育“领航型”骨干文化和旅游企业，鼓励文旅企业通过上市、重组、兼并等方式扩大企业规模。支持文旅“四上”企业发展，对规模以上文化和娱乐业企业、限额以上住宿业企业等，根据营收增长情况，给予每家最高200万元的年度奖励。

围绕鼓励企业创新研发，对数字创意、动漫游戏、数字艺术、数字出版等领域投资额超过500万元的原创产业化项目，给予最高不超过30万元的一次性奖励。对原创出版项目、数字阅读项目、社会力量兴办的博物馆等，根据其获得奖项等级、文创产品销售情况等给予最高50万元一次性奖励。

围绕加快产业载体建设，对于入选国家级、省级示范园区（基地）、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区等的，最高给予一次性200万元奖励。同时，支持青岛自贸片区、上合示范区等利用功能优势打造12处对外文化贸易基地。对获得文旅部认定的国家对外文化贸易基地的创建主体，一次性给予200万元奖励。对入选国家“一带一路”文化和旅游产业国际合作重点项目，给予一次性30万元奖励。

围绕丰富扩大产品供给，对新评定的5A级、4A级景区，分别一次性给予1000万元、200万元奖励。支持大型沉浸式演艺、音乐节在青演出，社会投资演艺场所、新建美术馆、博物馆、剧场、音乐厅、非物质文化遗产传承和体验设施、投资改扩建或新建专业音乐制作录音棚、实体书店、酒店、民宿等，满足条件可享资金奖励。

围绕激发文旅消费潜力，将举办青岛市文化和旅游惠民消费活动，推进利用社会保障卡开展文化和旅游惠民消费；鼓励举办国内外具有广泛影响力的文旅节会活动，按照有关规定纳入会展业扶持范围；鼓励旅行社引进游客，拓展文旅客源市场。鼓励在青举办各类大型商业演出和网络直播等活动，支持打造全国文旅网红打卡地。

围绕优化产业发展生态，将加大文旅金融支持力度。支持开展国家文化与金融合作示范区创建工作，设立文化和旅游金融服务中心。开展文化和旅游领域财政资金股权投资试点；引导各类产业基金投向文化和旅游产业核心领域、新兴领域，对符合条件的投资机构，按我市创投风投有关政策给予奖励。