学校体育设施向社会开放，需要综合施策

□王红峰

国新办2月9日举行国务院政策例行吹风会，国家体育总局群众体育司负责人邱汝在会上表示，要推动各地控制体育场馆的规模，将土地、资金等资源向群众身边的健身设施倾斜，要避免场馆建设高大上群众用不上；指导各地推进构建全国公共体育设施电子地图；推动符合条件的学校体育设施向社会开放，特别是向社区居民开放。（2月9日 中新体育）

早在2017年，教育部、国家体育总局就联合印发了《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，对学校体育场馆的开放时间、开放对象、收费标准、安保机制等都作出了规定。据国家体育总局统计，在全国的体育场馆中，学校体育场馆占比达66%，也就是说，全国有2/3的体育场馆在学校。学校资源的盘活，对于加快推进全民健身意义重大。可开放了体育场馆后，学校正常的教学安全如何维护？市民意外受伤谁来负责？增加的管理成本谁来买单？……这些问题如果得不到妥善解决，那么开放学校体育场馆就只是纸上谈兵。

首要的是明确开放时间、开放对象。学校体育场馆开放应该在教学时间与体育活动时间之外进行，开放时间在学生放学后及双休日比较合适。可实行定时定段与预约开放相结合。学校体育场馆开放应主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民和社会组织，并实行严格的准入制度。来锻炼的居民须先进行信息登记，办理出入证明。市民也可以在网上录入个人信息、提前预约场馆。

还可“以奖代补”激励学校体育场馆向社会开放。为了让学校以免费或更低价格向社会开放体育场馆，为了保证场馆设备设施的日常运转和定期维护，政府必须加大对学校体育场馆的经费投入。如安徽省鼓励学校向社会开放体育场馆，对向社会开放体育场馆的学校体育设施正常运行、维护和购买公众责任险给予经费补助。在杭州，学校体育设施日常更新维护被纳入学校预算，政府每年还补助学校场地开放管理经费每校5万元。安徽省、杭州市为学校场馆开放增加的管理成本买单的做法值得各地借鉴。当然，各地也要推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务，这样既可提高公共体育场馆赛后利用率，更能解决学校体育场馆设施的不足。

要用法治保障学校体育场馆安全有序开放。在国家层面上，亟须将学校体育场馆向社会开放纳入法律规范，依法推进学校体育场馆向社会开放。特别是要依法认定学校体育场馆开放后市民在运动中出现意外、相互争执引发冲突、被运动器材弄伤等等的安全事故责任，避免场馆开放所有的安全责任都让学校“背起来”，伤了学校开放场馆的热情。

来源：红网

作者：王红峰

编辑：陈乘

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