打开大门为企业服务：莱西优化营商环境，细化到市委市府的停车位上

细节决定成败！作为青岛最年轻的区（市）书记，周科履新莱西市委书记，十天左右的时间，他的第一把火，就展现出了创新思维：从细节入手，拿出满满诚意为企业服务。

1 春节新风

据青岛日报报道，春节过后，到莱西市委市政府办事的企业人员发现了与众不同的一点：在莱西市委市政府大楼前，“服务企业专属车位”的导引牌矗立在楼前停车区，车位上白色字样的“企业车位”十分醒目。

据了解，为进一步优化营商环境，莱西市根据服务企业停车需求与停车泊位资源情况，将市委市政府院内的71个位置最佳的停车泊位设置为“服务企业专属车位”。此外，莱西市委市政府大院里，还专门设置了一批“服务群众专属车位”。

这个细节，让前来办事的企业人员和群众，感受到了来自政府“满满的诚意”。

为此，莱西市机关事务服务中心的工作人员从大年初二就忙碌起来，在现有车位基础上规划、喷涂企业专属停车位，并安排人员现场引导，减少办事企业家寻找车位的时间，让企业家在办事时感到更方便、更温馨。

“优化营商环境，就是要从点滴细节入手，把市委市政府院内位置最佳、停车最便捷的车位留给来办事的企业家和群众，就是要最大程度地让他们少跑腿，节省办事时间。”周科表示。

窥一斑而知全豹。看上去，把市委市政府大门打开，给企业和群众提供车位，这只是一件小事，却反映出了这位新任莱西市委书记的思路。

2 城管实践

事实上，在此之前，周科担任青岛市城市管理局局长的时候，就将“打开大门、全民参与”作为城管改革的破题点，并推出了诸多创新之举。

2020年7月份开始，青岛在全国率先创造性地打造了“星期三问城管”政民互动平台。响亮的提出“门要全开、事要解决、群众要满意”的根本原则，每周三主动设置议题，倾听市民来电诉求。“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”，与之回应的是，青岛举全市城市管理系统之力，聚焦解决市民关心关注的问题。

同时，青岛城管同步举办“市民开放日”“媒体见面会”“建筑施工噪声污染治理大家谈”“垃圾分类座谈会”“媒体创意头脑风暴”等场景开放活动，邀请市民代表、公众委员、行业企业、媒体代表参加场景体验、互动座谈，监督问题办理效果。“不要留情面，问题要问出辣味，最好问出火药味。”这是周科在城管局的述职评议会上，对前来当考官的市民代表，所提出的要求。

围绕着“打造方便、温馨之城”，青岛城管仅在2020年就推出了107项改革事项，取得明显成效，一系列创新举措得到国家、省市表彰。

这些创新之举的结果是，城管，这个在公共舆论场上一向不受欢迎的单位，热线电话满意率超过了99%，还有几千个表扬电话打进来，表明他们打开大门之后，获得了民众广泛的理解和支持。

周科曾表示，“开门办城管，越走路越宽”，与现在莱西市委市政府开门为企业和群众服务，可谓一脉相承。

3 深圳经验

在开放思维方面，创新思维方面，优化营商环境方面，周科深受深圳这座中国开放前沿城市的影响——自2019年起，青岛已陆续派出七批次1007名干部赴深圳体悟实训，周科曾作为青岛第二批赴深圳体悟实训队临时党支部书记，带队赴深圳体悟实训140天。

“营商环境只有更好，没有最好”。这是深圳的理念，也是深圳能以创新立市的最大倚仗之一，不断打造一流营商环境，使深圳成为了创新创业的热土。

经过140天的体悟实训之后，周科在《青岛日报》撰文总结经验，对于政府对创新的推动，他感触很深。“政府一方面要尊重市场主体地位，另一方面要主动作为，降低企业市场风险和创新风险。”周科说，青岛应该学习深圳，在充分尊重市场规则的前提下，为创新提供市场化、法治化的政策保障。一方面要向高新技术企业开放市场，率先应用高新技术企业产品，降低企业的市场风险；另一方面要加大对基础研究、应用基础研究领域的扶持和成果转化力度，降低企业创新风险。

回到青岛后，周科表示，深圳是大学堂，青岛才是主战场。在今后日子里，第二批队员将把140天里凝聚的火热激情，充分释放到青岛高质量发展的主战场，更加用心用情用力，为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市奉献全部智慧和力量。

随后，在周科担任市城市管理局党组书记、局长期间，亦曾将在深圳体悟实训收获到的经验，用于工作中，为青岛推进城市精细化治理创新思路与方法；如今的市委市政府开门为企业群众服务，也是“深圳经验”的又一次尝试。

4 重任在肩

将市委市政府大门打开，设立服务企业专区，莱西的创新之举，正契合了与山东乃至青岛近年来对企业家高度重视，对营商环境高度重视的思路。

2月7日，虎年第一个工作日，山东召开的2022年工作动员大会上，隆重表彰了对山东发展作出突出贡献的72位优秀企业家，山东对企业家的重视、对创新的看重、对发展的迫切，可见一斑，也借此释放出了激励企业家继续奋进的信号。

而在2022年山东省政府报告中，提出尊重和保护企业家创新创业，营造各类所有制企业竞相发展的良好氛围，推动有效市场和有为政府更好结合。

去年10月21日，青岛人大正式决定，将每年的11月1日设立为“青岛企业家日”，将企业家的节日法定化、规范化，这是前所未有的高规格之举。2020年，青岛市营商环境国评成绩由全国第19名上升到第11名，是提升最快的城市之一。

再看莱西，在这片曾诞生“莱西经验”的土地上，蕴藏着极大的发展潜力。

面向“十四五”，莱西提出要建设国家城乡融合发展试验区、先进制造业基地、现代农业示范区，打造成独立的综合性节点城市和青烟威协同发展战略支点。

在胶东经济圈一体化加速推进的当下，莱西正处于发展的关键节点。今年1月19日，《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）经山东省政府同意，由省发展改革委正式印发实施。值得一提的是，这是山东省首个获批的区域一体化发展先行区。

先行区被赋予了“推动胶东经济圈一体化发展的先手棋和突破口”，这样的角色和定位，对青岛乃至山东，意义深远。尤其是对青岛来说，在青岛定调2022年将聚焦有效需求牵引的大背景下，先行区的建设，意味着更多的大项目，有望向莱西导入，而这些大项目的落地，不仅会让莱西迎来突破发展的契机，同时也会起到平衡区域发展的效果，进而真正拉开“大青岛”的城市框架。

不过，这样的先行区，在省内没有先例，也就没有现成的经验可参考，如何打破地域限制、行政壁垒，需要摸索出一条可行之路来。在这样的大背景下，周科可谓重任在建，创新思维、开放思维、优化营商环境，对“双莱”先行区非常重要。

此前，在1月30日召开的莱西市委常委会上，周科提到要持续深化拓展“莱西会议”经验，放大国家城乡融合发展试验区、莱西莱阳一体化发展先行区等重大战略平台优势，努力为全省、全国创出可复制、可推广的经验，真正做到为莱西增光、为全局添彩。

从这个角度来看，打开市委市政府大门，为企业和群众设立车位，只是这条路上的第一步。