垫江：“党建＋社会救助” 实现社会救助全覆盖

人民网重庆1月27日电 重庆市垫江县为民政部“党建+社会救助”部级改革创新试点县，2021年“党建+社会救助”试点工作以来，该县强化党建引领，坚持以人民为中心，切实聚焦困难群众，兜牢民生保障底线，积极探索社会救助模式创新，积极主动发现、救助困难群众，开展“救”在身边工作，实现社会救助全覆盖。

画好救助 “同心圆”

工作开展以来，垫江县委、县政府高度重视“党建+社会救助”工作，县委主要领导多次专题调研，对试点工作多次作出批示，成立由县委常委、组织部部长任组长的领导小组，各成员单位党组织将“党建+社会救助”试点工作纳入重要议事日程，明确专人分管，落实专人负责，注重系统谋划，抓实顶层设计，强化整体推进。

成立以乡镇街道党(工)委书记任组长的领导小组，亲自抓谋划、抓部署、抓落实，常抓常议；加强配合协调，形成书记亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、各站所室共同抓的良好格局。

村(社区)党组织将试点工作纳入党史学习教育“我为群众办实事”重要内容，村(社区)党组织书记、党小组长、党员每月入户走访宣传救助政策、排查困难家庭，构建纵向贯通、横向联动的组织领导体系。

送好救助 “雪中炭”

垫江县依托乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织、党小组，建立三级网格体系。以乡镇(街道)为单元的一级网格26个、以村(社区)为单元的二级网格301个、以村(居)民党小组或300-500户为单元的三级网格2517个，网格长由乡镇(街道)党(工)委书记、村(社区)党组织书记、党小组长担任。

截至目前，已主动服务近3000人次，经审核主动救助2578人次，政策解释3143人次，矛盾化解251人次。

广大党员干部坚持“三先”原则，通过发挥党员干部先锋模范作用，把社会救助当成责任压实，作为实事办好，共入户走访群众2.5万余人次，解决困难326个。

主动服务群众。开展党员家访、社区干部下访、网格员走访的“三访”活动，主动走访困难群众，了解群众所急所需所盼，积极主动解决群众实际困难。

建立上岗公示、定期巡查、逐级上报运行机制，健全居民小组长、党小组长、楼栋长、社会力量广泛参与的主动发现队伍，确保救助政策“进家门”、群众诉求“分秒报”。

在县城中心商业区建立救助服务网格驿站，通过宣传解释政策、帮助困难群众申请救助、解决困难群众急难愁盼问题，构建“人到网中去，事在网中办，难在格中解，情在格中结”的网格救助新格局。

2021年以来，通过“党建+社会救助”改革创新，全县实现主动救助2790人次，其中低保599人次、特困31人次、临时救助1823人次、其他救助337人次。

赋能救助 “智慧化”

建立智能救助平台。依托垫江社会救助微信公众号，自主研发“救在身边”小程序，网格员通过“救在身边”小程序以照片、文字、视频等形式，将走访巡查发现的社会救助线索实时上报，分类交办，实现社会救助“掌上办”“指尖办”。

搭建智能监测平台。整合县级部门党组织力量，建立垫江低收入人口动态监测信息库和社会救助信息数据库，重点监测城乡低保、特困供养、孤困儿童等困难群体，因病、因学、因灾、因残、因突发事件、因创业失败、因就业不稳等有致贫或返贫风险的边缘群体，对出现预警的群众立即调查核实，动态掌握收入变化，符合条件的立即纳入保障。现有3.2万人纳入困难群众动态管理监测预警。

借力智能监督平台。借助县纪委监委建立的民生监察大数据平台，该县定期比对公职人员近亲属享受城乡低保、临时救助、特困供养、住房救助等救助信息，定期筛查异常数据，共反馈异常信息2253条，审核对比发现不合规信息67条，追回救助资金4.4万元。

架好救助 “连心桥”

以乡镇换届为契机，科学选配熟悉党建、民政、民生方面的优秀干部进入乡镇(街道)领导班子分管民政工作，成为社会救助“指挥员”，抓好“党建+社会救助”等民政工作。

配备301名社会救助“协理员”，“协理员”平均年龄39岁、比上届社会救助专干下降3岁，大专及以上学历占比达45.85%，能更快熟悉掌握党建、社会救助政策。

推行网格长、党小组长、救助“快递员”一肩挑，承担政策宣传、走访发现、主动报告、回访监测等职责，实现社会救助线索快速反馈机制。

建设“半月讲坛”“同心茶社”“舒心茶聚”等宣传载体宣讲救助政策；退休干部、老党员自发组建“银发志愿者服务队”宣传救助政策，通过“情感归宿网”联络居民情感，收集社情民意，拉近干群关系，提升社会救助成效。(刘政宁、邹仁清、孙瑜)