“接访不走过场、写信真管用”——当涂信访工作的探索和实践

2022年1月24日，中共中央政治局召开会议，审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》、《信访工作条例》。会议指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。
事实上，信访工作被很多人称为“天下第一难”。近年来，国家信访系统强力推进“治理重复信访、化解信访积案”等专项工作，各地区各部门出实招、求实效，信访形势持续向好的态势得到巩固。
市域社会治理作为承上启下的关键环节，可谓“既接天线，又接地气”，而县域信访工作的创新实践同样意义重大。
位于安徽马鞍山的当涂县作为全国经济强县、历史文化名县，在这方面也走在前列。2021年11月24日，安徽省信访局在官网发布的一篇报道中提到，当涂县已连续3年蝉联全省和全市信访工作责任目标管理先进县区。当涂县不仅向“天下第一难”开刀，并在实践中不断总结经验。
澎湃新闻（www.thepaepr.cn）注意到，近年来，当涂县落实多项措施切实加强信访工作，通过“五个聚焦”，即“走下去”、“解开来”、“当日回”、“收上来”、“建起来”5个方面全力解决群众的“急难愁盼”问题，真正做到接访不走过场、写信真管用。
2022年1月24日，安徽省马鞍山市当涂县有关负责人对澎湃新闻表示，做信访工作不仅要适应新形势，建立新的机制和工作模式，最重要的还是站在老百姓的角度，全力维护他们的利益。“老百姓开心满意了，虽苦也甜。”
领导干部下访接访“硬规定”
2022年新年伊始，家住当涂县姑孰镇大成坊三村的居民胡善椿顺利用上了天然气。很难想象，一个月前，这里的居民还在使用瓶装液化气。
1月21日，76岁高龄的胡善椿告诉澎湃新闻，在大成坊，像他这样的老年人口占到75%-80%，平日里子女也大都不在家。多年来，居民们一直使用瓶装液化气，对于这些上了年纪的人来说，生活极其不方便。
“每天把煤气罐搬进搬出、搬上搬下，非常困难，而且安全系数也不高。”胡善椿坦言。
能够早日用上天然气成了全体居民的共同期盼，但令胡善椿意想不到的是，原本的“老难题”竟在一个月不到的时间里就得以解决。

天然气管道铺设现场。

时间回到2021年12月29日上午，胡善椿约上同村邻居，2人一同来到当涂县姑孰镇反映开通管道天然气的诉求。
当天正逢当涂县党政领导公开接访日，当涂县委主要负责同志接待了胡善椿。
值得关注的是，聚焦领导接访“走下去”，推动“两个全覆盖”的工作模式位列首位。当涂县在去年年底还率先印发了《关于进一步加强和改进全县信访工作的若干举措》，明确提出县级领导干部每月至少安排1天、乡镇领导干部每周至少安排1天接待群众来访，村居干部随时上门走访的机制，真正做到党员领导干部下深水、走在前。
“没想到县委书记会亲自接访，他很亲切，耐心地向我了解情况，我心里紧张又激动”，胡善椿回忆道，县委书记当场给出答复，由住建局牵头，要求燃气公司尽快启动建设，争取在春节前为大成坊居民“通气”。同时他还提出要举一反三，对城区未通天然气的老旧小区，进行摸底规划，拟定通气建设方案。

工作人员上门安装天然气。

此后，各相关部门多次会商，并实地走访大成坊约270户居民。除部分空户长期无人居住和条件不达标的以外，最终确定对128户进行管道天然气安装。
胡善椿对澎湃新闻提到，县委书记还多次致电询问工程进展，并对相关部门进行督促，“不能让老人们失望，要让他们过一个开心的春节”。
啃掉“骨头案”，拔下“钉子案”
如今，大成坊三村的居民已陆续用上了天然气，而领导干部常态化接访下访，仅仅是当涂县抓实抓好信访工作的一个部分。
为推进解决一批重点难点的信访案件，当涂县及早启动“大排查、大起底、大化解”专项行动，围绕重复信访、信访积案等5种情形，梳理出28件疑难复杂信访案件，通过县乡联动集中攻坚等形式化解了多件“骨头案”、“钉子案”。
困扰当涂县上岸渔民吕某多年的住房问题正是案例之一。
自2019年开始，居民吕某便开始反映，她原与父亲住在船上，安置后分到了一套公租房，但全家共同生活非常不便。
澎湃新闻了解到，吕某父亲的公租房仅有一居室，父女三代人无法居住。由于不符合申请公租房条件，曾考虑为该户调换两居室公租房，但因家庭人口较多也一直未果，吕某离异后带着孩子长期在外租房。

当涂县信访局联合多部门为吕某申请廉租房。

为妥善解决该信访问题，当涂县信访局联合农业农村、住建等多个部门进行协调处理。经多方协商努力，按照住房困难户的标准为吕某申请了一套廉租房，至此，父女二人终于实现了各有所居。
这是当涂县聚焦信访积案“解开来”，推动难题处置精准化的一个缩影。截至目前，当涂县28件重点积案均已制定化解方案，14件已顺利办结，剩余积案预计年前将实现清“零”，中央联席办交办重复事项化解满意率达100%，再次信访率为“零”。
此外，当涂县还重点聚焦阅批来信“当日回”，要求各领导干部坚持做到群众的当日来信当日批阅当日回复，实现群众来信快批速办，推动问题一次性办结；聚焦民生需求“收上来”，该县印发了《推进解决人民群众“民生大事”“关键小事”的工作方案》，全面摸排梳理，按照“轻重缓急”，从最困难的群众入手，从最困难的问题抓起，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题；在此次两轮公开接访下访集中联动活动和“大排查 大起底 大化解”专项行动中，该县共解决25件民生大事、32件关键小事，涉及生活保障、民工欠薪、征迁补偿、房屋质量等诸多领域。聚焦长效机制“建起来”，该县先后制定出台多项规范性文件，推动矛盾化解逐步走上制度化机制化轨道。
推动信访关口前移，把问题解决在萌芽状态
融化“坚冰”，非一日之功。
对处理信访事项的各级各有关部门领导干部和工作人员来说，“啃”下一块块老百姓关注的“硬骨头”，是他们最欣慰也最具有成就感的时刻。
1月24日，当涂县有关负责人告诉澎湃新闻，“做信访工作不容易，既要学会与群众打交道，也要提高工作本领，适应新形势建立新的工作机制。但最重要的还是要站在老百姓的角度，把久拖不决的困难解决了，老百姓开心满意，我们一切辛苦付出都是值得的。”
如今当涂县在构建良好信访生态方面正形成一套责任体系的做法，未来仍将继续推动信访工作高质量发展。下一步当涂县将根据上级要求，走规范化制度化之路，各级领导将坚决扛起责任，践行新时代“枫桥经验”，真正推动关口前移，把问题解决在基层和萌芽状态，把温暖送到老百姓心坎上。
当涂县在信访工作机制方面的重塑和探索，既是一次推进市域社会治理体系和治理能力现代化的切实举措，也是夯实党执政为民基础性工作的有利实践。
让信访群众的每一个诉求都得到认真负责处理，让信访群众在每一件信访事项解决中感受到公平正义，建立闭环管理，真正做到“接访不走过场、写信真管用”，已经成为当涂县各级党委政府共同的承诺与坚守。