重磅！新建津潍高铁（沿海通道）获国家发改委批准！

新年伊始，山东铁路传来重磅消息！

1月14日，国家发改委公布《关于新建天津至潍坊高速铁路可行性研究报告的批复》：为加快构建京沪高速铁路辅助通道，完善区域铁路网络，促进沿线经济社会发展，同意新建天津至潍坊高速铁路。

中国国家铁路集团有限公司，天津市、河北省、山东省发展改革委：
中国国家铁路集团有限公司和天津市、河北省、山东省人民政府《关于报送新建天津至潍坊高速铁路可行性研究报告的函》（铁发改函〔2021〕391号）收悉。经研究，现批复如下：
一、为加快构建京沪高速铁路辅助通道，完善区域铁路网络，促进沿线经济社会发展，同意新建天津至潍坊高速铁路（项目代码：2020-000052-53-01-008985）。
二、主要建设内容和技术标准
（一）主要建设内容。线路起自京津城际铁路延伸线滨海站，经天津市滨海新区、河北省沧州市、山东省滨州市、东营市、潍坊市，终至济青高速铁路潍坊北站，全长约348.9公里，设站10座。同步建设本线至济南联络线150.7公里，本线至津秦高速铁路、京滨城际铁路、济青高速铁路等联络线共约33公里。新建滨海西站动车运用所及东营南站、潍坊北站等存车场。
（二）主要技术标准。铁路等级：高速铁路。正线数目：双线。设计速度：350公里/小时。最小曲线半径：7000米（困难地段5500米）。最大坡度：20‰（困难地段不大于30‰）。牵引种类：电力牵引。到发线有效长度：650米。列车运行控制方式：CTCS-3列控系统。调度指挥方式：调度集中。其他技术标准执行《高速铁路设计规范》（TB10621-2014）。
规划远景年输送能力：单向4500万人/年。
三、投资估算、资金来源及建设安排
项目总投资1145.4亿元，包括工程投资1091.4亿元、动车组购置费54亿元。其中，黄河桥公路部分投资9.03亿元、增加站房面积投资10.49亿元由山东省承担，不计入项目股份；本线至济南联络线投资374.2亿元，其中资本金187.1亿元由山东省承担。剩余投资751.7亿元，资本金比例为50%、计375.9亿元，其中中国国家铁路集团有限公司出资79.2亿元，使用企业自筹资金等解决；其余资本金296.7亿元（含征地拆迁费用112.3亿元），由天津市、河北省、山东省分别承担87.5亿元、36.2亿元、173亿元。地方出资由相关省（市）及沿线地方按照相关规定要求使用财政资金等出资。征地拆迁费用依照国家及地方政府有关规定，经出资各方认可后计入地方股份。资本金以外资金使用国内银行贷款。
中国国家铁路集团有限公司与天津市、河北省、山东省组建项目公司作为项目业主单位，山东省另行组建项目公司负责本线至济南联络线建设。项目建设工期5年。
四、下一步工作要求
（一）严格按照批复要求落实各方出资，涉及地方政府财政资金支出的，应分年度纳入地方财政预算支出计划，建立持续稳定的机制，确保项目资金及时足额到位。项目筹资模式、资金来源不得随意调整，切实防范地方政府债务风险。
（二）深入做好地质勘察工作，涉及松软土不良地质路段和穿越沿线建构筑物等，要采取合理可行的工程措施，确保项目建设运营安全可靠。
（三）统筹做好与相关干线和城际铁路的衔接。新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，加强服务铁路客站的城市公共交通换乘设施建设，实现与城市建成区、城市其他重要综合交通枢纽之间的快速连接、便捷直达，方便群众出行。合理确定铁路客站周边开发建设的功能定位、规模和边界，做好规划预留和控制，突出产城融合、站城一体，规范有序推进开发建设。
（四）严格落实生态环境和文物保护要求。做好本项目建设涉及的环境敏感区防护和水土保持防治措施，加强对沿线文物的保护，有效降低不利影响，并按规定向主管部门办理相关手续。
（五）强化社会稳定风险防范、化解措施。
五、请国家电网公司同步安排外部电源电力工程，确保与本项目同步建成。请工业和信息化部、中央军委联合参谋部在通讯迁改方面给予支持配合。
六、如需对本项目审批文件所确定的内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。
附件：招标投标事项核准意见

国家发展改革委

2022年1月10日

线路起自京津城际铁路延伸线滨海站，经天津市滨海新区、河北省沧州市、山东省滨州市、东营市、潍坊市，终至济青高速铁路潍坊北站，全长约348.9公里，设站10座。同步建设本线至济南联络线150.7公里，本线至津秦高速铁路、京滨城际铁路、济青高速铁路等联络线共约33公里。设计速度：350公里/小时。规划远景年输送能力：单向4500万人/年。

京沪高铁辅助通道为国家干线通道，列入国家中长期铁路网规划，是国家“八纵八横”高速铁路主通道中的第二纵。京沪高铁辅助通道天津至潍坊高速铁路谋划多年，是京沪辅助通道和沿海通道的共同组成部分，也是《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中快捷连通黄河流域和京津冀地区的重要通道。

这条高铁对山东意义重大。项目建设可补齐京津冀、山东半岛等沿海地区高速铁路发展短板，并在区域路网中形成京沪高铁东部地区一条新的大能力快速通道，对带动京津冀、环渤海地区和山东半岛城市群经济发展，落实京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家战略具有积极意义。

就在国家发改委公布《关于新建天津至潍坊高速铁路可行性研究报告的批复》的当天，东营市政府新闻办公室举行新闻发布会。发布会透露，全线建成后，东营到北京最快两个小时左右，到济南、青岛1小时以内，便利东营市融入省会经济圈和胶东经济圈一体化发展。

青岛铁路发展格局也将因这条铁路而带来改变。通车后，青岛到北京、天津不用绕行济南，通行线路的“截弯取直”将让青岛以更快速度融入京津冀地区。

加上未来开建的青岛至京沪高铁辅助通道铁路，将打通胶东经济圈南向高铁通道，形成青岛及以北方地区快速南下融入长三角城市群的高标准新通路，有效解决青岛沿海南下高速铁路通达能力不足的问题，对青岛建设东西互济、陆海联动的国际性综合交通枢纽城市具有重大意义。

01

跻身全国第三，加速进位的山东高铁

高铁是引领城市发展的“黄金线”。高铁线网的延伸，将城市的发展边界无限延展，人流、物流、信息流、资金流等得以充分奔涌，城市与城市、城市群与城市群实现了高效互动。

但高铁一度是山东的短板，制约着山东半岛城市群的融合发展。从全国排名来看，2017年，山东高铁通车里程居全国第八位，与山东经济发展和区域地区极不匹配。最近几年来，山东把高速铁路作为经济社会发展的大动脉和关键基础设施，作为建设交通强省的重要内容，全面加快高速铁路大建设。自2018年以来，山东“年年有项目通车”，先后建成了济青高铁、青盐铁路、鲁南高铁日照-临沂-曲阜段、潍莱高铁等一批重大高铁项目。

2021年是“十四五”开局之年，高速铁路建设强力推进，济郑、潍烟、莱荣等7个在建高铁项目建设加快推进。2021年12月26日，鲁南（日兰）高铁曲阜-菏泽-庄寨段开通运营，标志着鲁南高铁大通道山东段全线贯通，山东新增高速里程209公里，结束菏泽不通高铁历史，全省高铁里程突破2300公里，仅次于广东、安徽，居全国第3位。

进入2022年，山东高铁大通道建设仍保持奋进状态。

新年伊始，山东省政府印发《山东半岛城市群发展规划（2021－2035年）》，对“建设轨道上的城市群”做出全新谋划：按照适度超前原则，推动干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”。实施干线铁路贯通工程，建设鲁南高铁、京沪高铁辅助通道山东段、雄商高铁山东段等高速铁路项目，打通通道主动脉。合理布局线路和站点，加强省会、胶东、鲁南经济圈内城际铁路规划建设。充分发挥既有铁路潜能，推进济南、青岛等城市开行市域（郊）列车。到2025年，全省铁路总里程力争达到9700公里。深化与辽东半岛跨海通道论证研究。

2022年1月12日召开的全省交通项目建设动员视频会议，对2022年交通运输投资和重点项目建设进行安排部署。会议明确了打造“轨道上的山东”线路图——加快济郑高铁等5个在建项目，开工建设京沪高铁辅助通道天津至潍坊段、雄商高铁、济滨高铁3个项目，建成黄台联络线、济莱高铁2个项目，高速铁路里程达到2400公里。力争“十四五”末，全省在建及运营高速铁路里程达到4400公里，奋力当好新时代社会主义现代化强省建设开路先锋。

此次获国家发改委批复立项，为实现“开工建设京沪高铁辅助通道天津至潍坊段”年度目标奠定了重要基础。建成后，将进一步充实山东高铁线网骨架，对支撑服务京津冀协同发展、完善区域路网布局、推动区域协调发展意义重大。

02

青岛加速构建沿海铁路枢纽

在《国家中长期铁路网规划》中，青岛定位为国家沿海重要铁路枢纽。近几年来，青岛铁路建设发展迅速，目前境内铁路总里程666公里（其中高速铁路228公里、快速铁路154公里、普速铁路284公里），基本形成了联通北、西、南三个方向的放射型铁路网布局和青岛站、青岛北站、红岛站、青岛西站为主的四站铁路客运枢纽格局，青荣城际铁路、济青高铁、青盐铁路、董家口疏港铁路、潍莱高铁等构筑起集约高效的铁路运输网络体系。

随着线网持续加密，青岛铁路效能加速释放，1010万人口的出行获得感幸福感越来越强——

2021年一季度铁路调图中，开行了两地至青岛主城区的市域高铁动车组往返列车，平度、莱西至青岛北站分别仅需40分钟、28分钟，极大地便利了莱西、平度与青岛主城区之间的人员流动，有力促进了区域间、城乡间交通一体化发展。

在2021年第三季度列车运行图中，首开青岛与银川之间直达高铁，全程运行时间约11小时，较普速列车运行时间缩短10小时30分钟，为青岛更好地服务黄河流域生态保护与高质量发展国家战略、打造沿黄流域便捷“出海口”提供了重要支撑。

这次调图中，青岛还充分运用济青高铁、潍莱高铁通道能力，增开4对至北京的高铁大站标杆列车，青岛至北京之间运行时间在3个半小时内的大站标杆列车增加至每日7对，其中最快仅需2小时59分，“朝发午至”“千里日还”成为现实，青岛与北京之间列车班次加密，实现了更全时段的覆盖，青岛与京津冀地区的联系更加紧密。

2022年1月10日的铁路调图中，青岛至宁波方向首次实现动车直达，旅客去往宁波、深圳更加便捷。青岛机场站列车停站优化，增加D1664/5次、D1666/3次在青岛机场站办理客运业务，方便了胶东地区旅客高铁航空无缝换乘。

03

胶东五市间加速谋划“铁路公交化”

站在全国、全省和站在未来发展的角度看青岛高铁，成绩有目共睹，短板亦十分明显。

比如，高铁游离于国家铁路干线网之外，可达性弱，与周边城市快速铁路联系不紧密；多年来，南北向无高速通道，缺少通往长三角城市群、华中地区的高铁便捷客运通道，到长三角地区绕行距离远、耗费时间长。铁路尤其是高铁建设还需发力。

2022年是推进“十四五”规划建设的关键之年，也是青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动的开局之年。按照三年攻坚行动工作部署，青岛将谋划实施21个重大交通基础设施建设项目，涵盖公路、铁路、港口、机场、枢纽和管道等综合交通子行业，加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩经济圈的综合立体交通网。

在这21个重点项目中，铁路项目有4个：潍坊至烟台铁路、莱西至荣成铁路、青岛至京沪高铁辅助通道铁路、董家口至沂水铁路。

其中，潍坊至烟台铁路、莱西至荣成铁路目前已启动建设，将于2024年具备通车条件。这两个项目途经青岛、烟台、潍坊、威海4市16个县市区，惠及沿线人口2800万人。项目建成通车后，将极大地完善区域铁路网布局，加速半岛地区与省内其他地区融合发展，为胶东经济圈一体化发展提供重要支撑。

青岛至京沪高铁辅助通道铁路途径青岛、潍坊、日照，将开辟胶东经济圈又一条南向长三角地区的高铁通道，青烟威地区可与京沪辅助通道直接连通，到达上海时间较现状大幅缩短。董家口至沂水铁路将承担董家口港货物快速集疏运的疏港功能。

着眼于胶东经济圈交通一体化发展，五市正在积极谋划开行城际列车，推动实现“铁路公交化”。

2021年6月在青岛举行的第二届胶东经济圈交通一体化发展工作推进会上，《胶东经济圈交通一体化城际列车开行合作备忘录》正式签署。备忘录签署以来，青岛市交通运输局正在积极协同兄弟城市，启动胶东经济圈城际铁路公交化开行方案研究。总的思路是借鉴成都市域铁路公交化运营经验，充分利用既有铁路资源，从先行增开市域列车、城际列车开始，逐步实现胶东五市城际铁路公交化运营，打造铁路网络“半岛环”，切实提升区域交通运输服务便利化水平。

2021年12月，《青岛都市圈市域铁路及胶东半岛铁路公交化方案》招标。青岛北经胶东机场至潍坊利用既有铁路开行公交化将作为铁路开行公交化的首批示范性项目，力争 2022 年实施。

2021“三民”活动中，青岛市交通运输局党组书记、局长李虎成透露，将来胶东五市以及临沂市，六市之间通过市域铁路的公交化，将实现常态化1小时最多1个半小时的通行时间，交通联系更加畅通。

作者 | 周建亮 编辑 | 长亭

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信息来源：青报观象山 作者：周建亮

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