昌平——
有“昌盛平安”之意
在昌平
有这么一个社区
就叫“昌盛园”
它位于城南街道
是个老旧小区
曾经环境脏乱差
私搭乱建多
居民投诉集中……
可如今
经过“脱胎换骨”的改造
它变了——
时值隆冬，走进昌盛园社区
树木、花卉静待来年精彩盛放
三三两两的居民
或在“一横一纵一环”健身步道上遛弯儿
或坐在新建的座椅上晒太阳、唠家常
享受着冬日里的静谧时光
位于社区北侧的儿童娱乐场地内
孩童的欢笑声不绝于耳
为宁静的冬日增添了几串动人的音符
昌盛园社区建成于2001年3月，占地约0.26平方公里。现有“两委”班子成员9人，党员225人，居民代表57人，在职党员589人。共有居民住宅楼40栋，常住居民2341户、7078人，流动人口1300人，是辖区最大的连片开放式老旧小区。
为从根本上解决小区失管弃管久、环境脏乱差、私搭乱建多、居民投诉集中等问题，2020年8月起，城南街道工委指导昌盛园社区坚持党建引领、强化主动治理，以创建文明城区为主牵引，以老旧小区改造更新和生活垃圾分类、物业管理“两个关键小事”为主抓手，推动组织力量、空间功能、服务管理、家园意识多元聚合，实现社区由“乱”到“治”的可喜变化，形成了向前一步、主动治理的“昌盛模式”。
01
突出党建引领，聚合民心力量
聚焦问题凝聚共识。针对产权单位多、失管失修久、私搭乱建多、环境脏乱差等问题，街道工委从顶层设计入手，带领社区“两委”干部与居民明确了“一并二拆三统筹”（即合并物业管理区域，拆除违建和围墙，统筹公共空间、统筹各类资金、统筹一家物业接管）的工作思路，为整体工作推进指明了方向。
向前一步凝聚人心。对部分居民不理解、不支持的工作，社区干部主动向前，通过入户家访、公众号线上问计、共商共治墙公示、民情连心卡直通等形式，广泛收集意见建议，力争做到“大家的事情大家办”。通过北京卫视《向前一步》栏目与居民真诚交流，讲清法理情，化解居民心结。
组织引领凝聚力量。街道工委组建项目专班、工作组和临时党支部，优化“社区党委—网格党支部—院落党小组—楼栋党员骨干”四级组织架构，用好“三会一书”（党员会、居民代表会、居民协商议事会和一封信），通过听民意、汇民智、解民忧，打通联系服务群众“最后一米”。
02
突出有机更新，聚合空间功能
外围内合。街道工委结合常态化疫情防控，严格落实管控措施，将昌盛园小区原有36个外部出入口减少为12个，全部安装车辆道闸和智慧门禁；内部进行空间整合，打通院墙壁垒，将各个分割的院落连为一体。
拆违治乱。街道工委组成包社区干部和社区“两委”5人工作组，“地毯式”摸排私搭乱建500余处并分类建账，“走亲式”入户、“车轮式”谈判600余轮，最终全部签订同意自拆助拆承诺书，坚决做到“违建必拆、拆无补偿”。“闪电式”修复楼体外墙1200余平方米，更新楼顶防水500余平方米。私搭乱建得到彻底整治，2万余平方米公共空间连成一体，敞亮通达。
社区营造。充分发挥规划责任师作用，引入专业团队对社区进行一体化设计改造，坚持专业设计与居民点单相结合，新增绿化美化7000余平方米，规范调整停车位1000余个，增设环形步道、儿童乐园、老年聊吧等适小适老空间1800平方米，社区功能及环境实现美丽“蝶变”。
03
突出整体运营，聚合服务管理
统一大物业。街道工委积极发挥《北京市物业管理条例》作用，在多次实地调研、反复论证、征集民意后，将昌盛园小区原有的19个物业管理区域合并为一个物业管理区域，实行统一管理、集约发展。
业主选物业。2020年10月，昌盛园社区成立首届业主委员会，通过了物业管理规约及议事规则。2021年5月，经业主大会集体表决，以参与业主同意率双超80%通过新的物业服务企业选聘方案。
公开招投标。通过公开招投标，从候选企业中确定一家契合度较高的物业企业。通过收取物业费、停车费、增值服务费和街道一次性补贴（首年100万元）等，强化物业企业“自我造血”能力，确保两年实现“政府脱包袱、市场化运营”目标。
04
突出多方参与，聚合家园意识
引导社会共建。动员辖区企业、产权单位等承担社会责任、参与社区建设，累计筹集资金资产400余万元，形成多元参与、共建共享格局。
发动居民自治。用好居民协商议事厅、172个楼门长、5支志愿服务队，累计发动8000余人次参与社区垃圾分类桶前值守、邻里守望矛盾调解、环境卫生大扫除等工作。
增进文化认同。建立“聚火星辉”服务站，组建社区歌舞、旗袍、朗诵等文化社团，搭建居民交流互动平台。组织开展文明养犬、小树认领、社区LOGO征集等活动，打造其乐融融的“大院儿”生活，让淡薄冷漠的邻里关系发生温暖“质变”。
城南街道工委书记、人大工委主任李建忠表示，昌盛模式就是通过党建引领，主动治理，多元聚合，通过拆建管三步走，把整个社区软件硬件全部提升，最终使得政府、居民、物业都能够实现长期可持续提升的过程。
下一步，城南街道要完成三项工作：昌盛模式本身的深化，拆建管并不是昌盛模式的终点，还要继续进行社区文化的塑造和社区精神的挖掘；把社区尺度所取得的经验推广到街区尺度，社区和街区同步变美，这样老百姓的生活水平、生活环境才能得到很大的提升； 把“昌盛模式”推广到其他城南街道的小区乃至全区全市相类似的小区，也能使得这些社区居民过上幸福美好的生活。
2021年6月，昌盛园社区党委被评为北京市先进基层党组织。
2021年11月，作为社区操作尺度唯一一条经验，昌盛园社区改造案例被住建部纳入《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单》（第四批）。
2021年12月，“昌盛模式”被写入昌平党代会及政府工作报告，向全区推广。
大力推广“昌盛模式”
深化主动治理、未诉先办
为咱们老百姓解决更多的实事
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内容来源：王星月 王司同
图片来源：王星月 城南街道
微信公众号：beijingshichangping
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