整治校外违规培训攻坚年，湖南这样出重拳

三湘都市报1月10日讯（全媒体记者 黄京）2022年是湖南整治校外违规培训攻坚年。如何从根本上治理校外培训乱象？如何真正有效减轻学生校外培训负担和家长经济负担，构建良好教育生态？1月10日，全省整治校外违规培训专题会议在长沙召开，记者从会上获悉，整治攻坚行动为期1年，全省统一安排两轮集中整治。即将来临的寒假，将打响整治规范校外培训的首场攻坚战。1年内，努力实现“无证无照”培训机构基本禁绝、隐形变异违规培训现象显著减少、校外培训机构办学明显规范的整治目标。

线下义务教育学科类培训机构减少4447家

长沙市岳麓区采用“互联网＋监督”模式，打造强效能的“岳麓区校外培训机构综合监管平台”，集“在线视频监控、在线课程备案、在线政务服务、在线报名缴费、在线投诉举报”于一体，着力构建“全覆盖、全流程、全方位、全天候”的“四全”监管新模式；怀化市通道侗族自治县发动全县各机关单位、乡镇、社区和住宅小区物业管理部门，对各类校外培训机构进行全面摸底排查，形成工作台账。并通过统筹教育、公安、市场监管等部门力量组建联合执法队伍，建立常态化联合执法工作机制；株洲市天元区针对机构违规广告、违规培训、违规收费等行为进行全面摸排和联合执法。同时搭建平台，将全区所有培训机构纳入资金监管体系；娄底市娄星区倡导组织学生家长、学生签字承诺不违规参加校外培训，公布校外培训机构“黑白名单”，并严查校外培训机构违规收费，对机构过高收费和超规定时长预收费行为坚决查处……会议现场，上述四区（县）就校外培训机构专项治理工作进行经验交流。

据悉，通过全省上下共同努力，我省“双减”工作已取得初步成效。目前，全省所有义务教育学校均已建立作业管理机制，作业总量和时长得到有效管控；课后服务学校覆盖率达100%，基本满足学生及家长的需要；线上义务教育学科类培训机构压减率为100%，线下义务教育学科类培训机构减少4447家，压减率达78.56%；1214家义务教育学科类培训机构登记为非营利性机构，如期完成“营改非”任务；14个市州均已出台学科类培训政府指导价，收费标准相比之前降低30%以上；各县市区全部建成使用资金监管平台，校外培训预收费监管实现全覆盖。

印发校外培训负面清单，突出问题针对性开展整治

“过多过滥的校外培训，加重了教育的‘剧场效应’‘内卷问题’，导致很多家庭教育被动投入多、经济负担重，大多数家长深陷其中、欲罢不能、进退两难，教育焦虑持续放大。”省委教育工作领导小组秘书组组长、省委教育工委分管日常工作的副书记、省教育厅党组书记夏智伦表示，目前一大批校外培训机构已退出了，大多数合法合规的校外培训被管住了，但隐形变异的违规培训却呈现抬头趋势。“整治规范校外培训是箭在弦上、不得不发。”开展整治攻坚行动，要聚焦人民群众反响强烈的校外培训突出问题，全覆盖排查、零容忍查处，坚决整治、严厉打击校外违规培训行为，有效减轻学生校外培训负担和家长经济负担，促进学生全面发展、健康成长，构建良好教育生态。

据悉，省教育厅等8部门即将联合印发校外培训负面清单，对校外培训列出了50项禁止性规定。凡是违反这50条规定的，都属于违规培训，都要纳入整治对象。夏智伦认为，目前比较突出的问题包括：“一对一”等地下违规培训、以非学科名义举办学科培训、义务教育学科类培训机构在寒暑假、休息日和法定节假日开课、在职中小学教师违规补课或培训、违规广告宣传等问题。“各地要结合本地实情，找准群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展整治。”

落实黑名单制度，寒假打响首场攻坚战

如何严查校外培训机构？会议要求，县市区教育部门要联合相关部门，建立分级分片包干制，健全“网格化”排查体系，综合运用明察暗访，对辖区内校外培训组织开展地毯式排查，确保全方位、无死角。对证照不全的机构或个人非法培训的，要坚决依法取缔，并按照《无证无照经营查处办法》从严处罚。对有资质的培训机构违规培训的，要责成其立整立改，拒不整改或整改不到位的依法依规严肃查处，直至吊销办学许可证及相关资质。对在职中小学教师违规行为要坚决查处，视情节给予党政纪处分、撤销教师资格证等处理。对培训机构虚假宣传、“卷钱跑路”等违法违规行为，要坚决严厉打击，严肃追究法律责任。要多渠道监督。各地要进一步公布、宣传校外培训监督举报渠道，丰富线索来源，加大核查处理力度，使违规培训行为无处可藏。要落实黑名单制度，将违规培训机构纳入黑名单，在信用信息共享平台中公布，让违规者“一处失信，处处受限”。要加大违规培训曝光力度，做到发现一起、处置一起、通报一起，形成警示震慑。

夏智伦介绍，校外违规培训整治攻坚行动为期1年，全省统一安排两轮集中整治。这次寒假，将打响整治规范校外培训的首场攻坚战。寒假集中整治之后，要及时总结经验、完善措施，统筹考虑、妥善安排暑假的整治攻坚行动。除全省性集中整治外，各地还可根据实情，在其他法定假日开展集中整治，坚决防止违规培训反弹。

建立常态治理、全面规范长效机制

会议还强调，要通过加强统筹、系统治理、综合施策，形成常态治理、全面规范的长效机制。

“整治规范校外培训，不能光靠教育部门单打独斗，而要凝聚各方面力量，形成纵向贯通、横向联动、多方协同、集团作战的整治工作机制。”夏智伦表示，各地要充分发挥教育工作领导小组和“双减”协调机制的统筹作用，及时研究解决校外培训治理中的重大问题。明确非学科类培训机构的主管部门，抓紧出台设置标准。特别是对无证无照机构的查处，对校外培训的收费监管、安全管理、从业人员管理等方面，要积极协同相关部门，综合运用行政、法律、政策、技术等手段进行规范整治。

针对加校外培训机构常态监管的问题，要建立由教育部门牵头，相关部门参与的校外培训日常监管机制，并将规范校外培训纳入乡镇（街道）综合治理网格化体系，开展常态化巡查执法，始终保持彻查严处的高压态势。同时要发挥学校教育主阵地作用，强化源头治理。要协调推进校内减负，着力提高课堂教学和课后服务质量，有效减少学生及家长对校外培训的需求。要着力规范中小学教师从教行为，加强对学生及家长的教育引导，促使他们转变观念、端正教育指导思想。

2022年，省教育厅将“双减”工作列入真抓实干督查激励事项，设立校外培训综合治理改革试点项目，同时还将针对整治校外违规培训开展专项督导。