五核国达成共识，将使无核国家免于核武器威胁的恐惧，使有限的资源用于应对人类共同的威胁。
▲1月3日， 外交部副部长马朝旭就五核国领导人 发布“关于防止核战争与避免军备竞赛”的联合声明 接受采访。 视频 /央视网新闻
文 | 王英良
1月3日晚间，美国、中国、俄罗斯、英国、法国五个核武器国家领导人发布“关于防止核战争与避免军备竞赛”的联合声明。该联合声明指出，“我们申明核战争打不赢也打不得。鉴于核武器使用将造成影响深远的后果，我们也申明，只要核武器继续存在，就应该服务于防御目的、慑止侵略和防止战争”。
这是五大常任理事国，从国际核军备竞争的现实以及国际社会和平发展的角度出发，共同制定的声明，核心在于重新明确核武器的“威慑性”而非“进攻性”，重新明确国际社会的“核禁忌”。
中国政府一直倡导“核战争打不赢也打不得”的理念，此次为五国采取共同的行动发挥了引领性作用。在多边磋商过程中，中国推动写入“重申不将核武器瞄准彼此或其他任何国家”等重要内容。
中国外交部副部长马朝旭在接受记者采访时表示，“五核国既是联合国安理会常任理事国，也是《不扩散核武器条约》法定的核武器国家，都负有防止核战争、维护世界和平的共同责任。五国理应以联合声明为新的起点，增进互信，加强协作，为建设持久和平、普遍安全的世界发挥积极作用。”
▲2019年4月29日， 《不扩散核武器条约》2020年第十次审议大会第三次筹备会在纽约联合国总部开幕。中国代表呼吁各方在条约框架下加强合作。 视频/新华社
“核禁忌”并非权宜之计
在国际社会因疫情而呈现“原子化”的背景下，大国成为国际和平的关键。中国按照此前国际涉核谈判的安排，参与并推动大国核武器政策的协调，这不仅是中国积极构建“人类命运共同体”的写照，也是推动疫情下大国安全合作的切实举动。
在国际冲突中，人类自“二战”后即没有在实战中使用核武器，但是包括中国在内的国家备受核霸权国的威胁。拥核国家比如美国，凭借在核武技术上的优势，长期走得是一条进攻威慑型道路。此前，美国政府将“核武小型化”作为未来核武发展的新动向，通过提供核保护，美国可以向军事同盟国提供某种“安全公共物品”，以加强盟国内部对美领导权认同与政治信任。
而中国一向奉行和平外交政策，严格遵守《核不扩散协议》。不过，随着技术的发展，中国在核武小型化以及高超音速运载工具上亦实现了突破。中国有能力有资格参与并推动国际社会“进一步增进核武透明并加强相互信任”共识的形成。
所以，中国政府推动国际社会重拾“核禁忌”并不是一种权宜之计，而是为人类安全福祉而履行的大国义务。
▲2021年9月24日，中国常驻联合国副代表耿爽发言称：中国将继续为促进《全面禁止核试验条约》生效贡献力量。视频/新华社
国际社会核武规范
与“核禁忌”长期松弛
中国、法国、俄罗斯、英国和美国是《不扩散核武器条约》所规定的五个核武器国家。然而，国际社会核武规范与“核禁忌”长期松弛，这使得各大国的战略和战术核武器实现了长足的发展，并成为国际和平的隐患。
长期以来，俄罗斯以核武器支持其地缘政治战略；英国、法国作为欧陆核武国家，在核政策上受到美国的影响，既寻求核武政策的相对独立性，又不得不受制于美欧既有的权力结构；美国长期奉行“核威慑战略”，并以此推动与盟国在导弹防御、卫星导航、军民两用工业上的政策协调，形成相对封闭的涉核军工贸易体系。
美国政府通过核武这一“楔子”和“杠杆”撬动现实的地缘、经贸、政治利益，而核武升级所构成的风险，不仅在美国国内产生了激烈的争论，也使国际社会担忧大国近乎“垄断”性的核威慑能力以及相应的军备竞赛，会破坏国际社会的信任与和平。
尤其在全球化“走弱”之际，国际社会面临发展的挑战越发突出，大国核竞赛会透支人类疫情下“转危为安”的努力和福祉，改变势在必行。
使有限的资源
用于应对人类共同威胁
长期以来，“核禁忌”仅停留在纸面上，无核国家承受进攻性核武国家的安全威胁。所以，“去核竞赛”“无核化”始终是人类追求的国际正义。“核禁忌”的主要对象亦是五大常任理事国等“关键少数”。
中国推动国际社会重申“核禁忌”，重塑国际道义和制度规范，将使国际社会“核威慑”实现转向，同时遏制大国实施“核威慑”的冲动，大国新共识有助于改善国际社会的“无政府状态”。
五核国在联合国这一多边对话平台上重申“核禁忌”，声明避免发生核军备竞赛，提倡核裁军和过程监管。这一大国政治共识，可谓是人类进入新年的福音。
但要真正实现有核世界下国际社会的稳定，使无核国家免于核武器威胁的恐惧，使有限的资源用于应对诸如新冠等人类共同的威胁上没有捷径可走。
事实上，只有共建“人类命运共同体”，消除核威胁，避免核军备升级，才是实现国际社会和平与发展的根本路径。
特约撰稿人 | 王英良（复旦大学美国研究中心博士研究生）
编辑 | 徐秋颖
实习生 | 韦英姿
校对 | 危卓
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