重磅！烟台黄渤海新区来了！

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主笔：王亮

2021年最后一天，传来重大消息！

烟台黄渤海新区获批！

“观烟台”第一时间推出重磅聚焦。

本文分上中下篇，请持续关注“观烟台”。

★山东“三核”都有了新区：

烟台设新区既是跟上济青步伐、提升城市能级的内在需要，也是担当核心使命、彰显烟台作为、引领胶东经济圈高质量发展、贡献全省大局的战略举措。

★横跨黄渤海，胶东新势力：

先声夺人的不仅是名字，更是对未来发展空间的充分留白。不仅辐射环渤海、联动京津冀、影响东三省，更面向黄海、眺望韩日。

★烟台城市发展重要里程碑：

直抵龙口东部工业重镇诸由观，将黄渤海新区与北方第一强县无缝连接了起来，对于拉动烟台西部崛起和一体化发展，显然意义重大。

等了那么久，终于等到你！

烟台人眺望很久的黄渤海新区，终于实锤落地！

2021年12月28日，经省政府同意，山东省发展改革委正式印发实施《烟台黄渤海新区发展规划》。

新区规划涵盖现在的烟台开发区和蓬莱区各一部分，西边界直抵龙口。起步区位于开发区西部两镇街和蓬莱区东北部的三镇街。

济南有新旧动能转换起步区，青岛有西海岸新区，烟台作为全省新旧动能转换“三核”城市之一，终于有了自己的新区。

黄渤海新区规划范围初稿，有修订，以发改委发布图为准

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山东“三核”，都有了新区

盼望靴子落地，烟台人等待已久。

烟台横跨黄渤海，纵联山海河，是海上丝绸之路北方起锚地，人间仙境声名远扬。

我们来看看新区所在的两个区情况——

图片来源：视觉中国

烟台经济技术开发区，位于福山区和蓬莱区，1984年经国务院批准成立，1985年3月20日开始动工兴建，是全国首批14个国家级开发区之一，目前已成为烟台第一强区。管辖面积360平方公里，总人口53.8万。

图片来源：视觉中国

蓬莱是烟台最年轻的市辖区。2020年6月5日，撤销蓬莱市、长岛县，合并设立烟台市蓬莱区。辖区陆域面积1197.1平方公里，常住人口43.5万人。

再来看看青岛济南两个新区的情况——

青岛西海岸新区为国家级新区，享受省级行政待遇。2014年6月3日，国务院同意设立。位于胶州湾西岸，包括黄岛区全部行政区域。陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。西海岸新区成立之初提出“再造一个青岛港、再造一个青岛经济总量、再造一个青岛新主城”的目标，目前综合实力位居国家级新区第三位，对青岛市的经济增长贡献率达到45%。

济南新旧动能转换先行区位于济南市区北部，总面积约1030平方公里。2021年4月获国务院批复，济南新旧动能转换先行区升级为济南新旧动能转换起步区，享受自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区经验政策，赋予市级经济社会管理权限，下放部分省级经济管理权限。

烟台市委副秘书长、市发改委主任王松杰告诉“观烟台”，烟台设立新区既是提升城市能级的内在需要，也是担当核心使命、彰显烟台作为、建设黄河流域港口门户城市、引领胶东经济圈高质量发展、贡献全省大局的战略举措。

新获批的黄渤海新区，规划陆域范围东至福莱山街道峨嵋山路，西至北沟镇边界，南至南王街道、刘家沟镇边界和荣乌高速，北至南王街道、新港街道和北沟镇边界，包括大季家街道、新港街道、刘家沟镇全域和福莱山街道、古现街道、南王街道、潮水镇、北沟镇、大辛店镇、大柳行镇部分区域，陆域面积499.45平方公里，海域面积948.68平方公里。

其中，起步区规划面积95.77平方公里，包括大季家街道、新港街道、南王街道、潮水镇、刘家沟镇部分区域。

根据规划图可知，黄渤海新区范围涵盖了开发区270.39平方公里；蓬莱区229.06平方公里。

黄渤海新区总体布局示意图

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横跨黄渤海，胶东新势力

通过设立“特区”构建区域性增长极，是世界各国的普遍做法，在国内集中表现为新区模式。

在正常的省、自治区、直辖市、市、县、区等行政区划之外，我国还有国家级新区、开发区、高新区、自贸区等功能区，承担着不同的历史使命和发展功能。

在这些功能区中，地位最高的是国家级新区，这种不带“开发”“高新”“自贸”等专属字眼的新区已经是一种类似于正式行政区划的存在了。截止到目前，国家总共也就批了20个国家级新区，包括大名鼎鼎的浦东新区、雄安新区等。

和开发区、自贸区不同的是，国家级新区面积往往特别大，像青岛西海岸新区，面积达到2096平方公里。

然而，自2017年雄安新区之后，国家就没有再批复国家级新区，以后谁能承担省级重大发展和改革开放战略任务呢？

答案是省级新区。浙江在2020年就已经设置6个省级新区，分别为杭州钱塘新区、湖州南太湖新区、绍兴滨海新区、宁波前湾新区、金华金义新区、台州湾新区，这些新区被定义为浙江省未来发展的重点区域。

省级新区是国家级新区概念在省里的延伸，不是平常的开发区可以比拟的。浙江之后，山东也提出了自己的省级新区规划。2020年12月15日，省政府办公厅印发《关于开展省级新区建设试点工作的通知》，在烟台、临沂、德州、菏泽4市各试点建设一个省级新区，每个新区总面积不超过500平方公里。

今年上半年发布的《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》再次提出：依托国家级园区，在烟台、临沂、德州、菏泽试点建设省级新区，打造区域发展战略支点。

经过一年的前期论证，最终省里确定了四个新区分别是：烟台黄渤海新区、临沂沂河新区、德州天衢新区和菏泽鲁西新区。烟台黄渤海新区是其中唯一位于东部的。四个要建设省级新区的城市中，烟台的经济发展水平最高。

烟台这个新区的名称令人眼前一亮，据“观烟台”了解到，最早的新区名字曾在“渤海新区”“半岛新区”“滨海新区”等几个选择中徘徊，最终脱颖而出的这个名字更响亮、更大气、更具辨识度，最能体现烟台地理特点——全球为数不多的跨越两片海洋的城市。

黄渤海新区，不仅辐射环渤海、联动京津冀、影响东三省，更面向黄海、眺望韩日。先声夺人的不仅是名字，更是对未来发展空间的充分留白。

结束语

读“观烟台”，料足，营养丰富，带您深一度思考——

37年前的那个冬天，烟台开发区获批成立，引领了一个时代的疾驰向前。

在2021年的这个冬天，烟台新的版图调整和功能升级，又将带来一个怎样的破冰之旅、新航之旅？

君行吾为发浩歌，鲲鹏击浪从兹始！

中篇：

请继续关注“观烟台”，持续聚焦黄渤海新区。

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部分图片来自开发区和烟台文旅局，版权归原作者所有

感谢烟台市发改委对本文的贡献