稳评案例 | 高纯无机氟化盐项目社会稳定风险评估

无机氟化盐工业用途广泛，而高纯无机氟化盐主要适用于核工业，高科技电子业，高档合金材料业等。我国核工业随着核发电，核航母等核动力的大力发展，六氟化铀需求量也随之越来越大，加之民用用电的高压长途输送，高压电源开关所需六氟化硫的大量增加，而氟化氢钾是生产这些产品的主要原料。因此高纯氟化氢钾需求随着国家工业的发达而大量增加。

▲国家工业 来源：网络

国内许多高纯氟气企业生产氟气的时候需要对氟气进行净化处理并提纯，球状氟化钠有着很好的净化处理作用，起到很好的提纯效果。高纯氟化钙用途除了用作冶金助熔剂、脱水和脱氢的催化剂外，最大的用处就是可作为放射性元素的存放和运输需要大量的氟化钙坩锅的生产。航空航海高铁需要大量的高性能玻璃，生产高性能玻璃时需要添加多种高纯无机氟化盐。在各种合金材料之间的焊接的行业，为了降低熔点，焊接时的氧化保护，也需要多种高纯无机氟化盐。随着我国实用化工和制药行业的高标准发展，都大量需求高纯无机氟化盐；无水氟化钾大量用于制药业，所以高纯无机氟化盐系列是科技发展的必需品，是具有高科技含量国家鼓励发展生产的行业。

2021年8月，我单位（张掖顺峰评估咨询有限责任公司）承担“高纯无机氟化盐项目社会稳定风险评估”工作。对计划实施的项目，是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判，提出合理合法的解决办法，达到先期预防、先期介入的目的，为高纯无机氟化盐项目的正确决策提供参考依据，确保维护群众利益，促进社会的稳定和谐。

根据维护社会稳定工作要求和统一部署，为认真落实年产高纯无机氟化盐项目社会稳定风险评估工作，我单位组织相关单位成立了高纯无机氟化盐项目社会稳定风险评估工作项目组。根据项目单位提供的基本资料编制社会稳定风险评估工作方案，深入项目周边地区，通过信息公示、问卷调查、入户访谈、组织座谈会、听证会等方式开展前期风险调查工作，充分征求周围居民及利益相关者的有关意见。

一般而言，社会稳定风险的方式有全面调查、抽样调查、个案调查和典型调查。调查的方法有观察法、访谈法、文献法、问卷法、实验法等。可根据项目的特点及项目所在地的实际情况，选择适用的方式方法进行调查。评估过程中，评估小组在项目所在地附近针对利益相关群体发放公众参与调查表，征求公众的意见。公众参与调查对象的范围应尽可能的包括项目所在地范围内公众的不同阶层、不同年龄段、不同文化程度等，以保证调查的全面性和公正性。根据本项目周围的情况，我们选择项目涉及被征地居民及项目所在地附近居民作为调查对象。通过张贴公告，使利益相关者在了解项目主要内容的基础上，填写公众参与调查表，经收集整理后加以评价，从调查结果来看，所有的受访者坚决支持本项目的实施，周边居民及商户对本建设项目的支持率较高。

从社会调查数据中可以看出，支持该项目的群众占94.3%，周边群众的支持率是很高的。从长远意义来说是推动张掖市经济发展的必要条件。并且拟建项目在项目选址、土地利用等方面均已通过相关部门的审批，因此得出结论项目是可行的。在对风险因素的分析中，在对前期调查结果梳理分析，识别出本项目的主要风险因素，并确定了各单因素风险在本项目整体风险中的权重，识别出主要风险因素，针对不同风险，给出相应的化解和应对措施，形成评估结论，编写成了《高纯无机氟化盐项目社会稳定风险评估报告》，上报有关部门，项目得以顺利实施。

▲高纯无机氟化盐项目开工建设现场 来源：民乐县融媒体中心

诸如此类项目，顺峰评估在拿到这个项目之后，我们首先考虑的就是对周边人群的影响。在受调查的公众多为中老年人，有居民群众担心的是本项目建成后，化工生产过程中产生的刺激性气味危害健康及影响生活，同时也担心化学品泄漏后，有害气体扩散会危害人身健康。于是我们抓住群众关切，向群众解释清楚该项目建成后生产过程中不产生对人体危害的物质和气味，在详细了解了实际情况之后，很多居民群众表示支持该项目的建设。所以每次社会稳定风险评估，关注和解决群众们的问题，这个项目就能基本落实。

参考资料：

[1] 《中华人民共和国环境保护法》

[2] 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

[3] 《建设项目环境保护管理条例》（国务院第 253 号令）

[4] 《高纯无机氟化盐项目社会稳定风险评估报告》 顺峰咨询

顺峰评估新媒体 出品

出品丨 媒体部 峰 轩

材料丨 设计部 张 树 振

来源丨 顺峰咨询官网（www.sf005.net）

监 制：陈禹锡

编 审：刘 鹏 姚 欣

责 编：峰 声 高晓娜