张克运：2021，中国教育的闪转腾挪

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动荡的2021年即将成为云烟，百年未有之大变局中跌宕起伏的岁月终于让我们见证了一个新时代的端倪，中华民族伟大复兴的宏伟进程不可阻挡。教育在这其中，闪转腾挪，顺势而为，经历了前所未有的大变革。

要说2021年的教育热词，“双减”排了第二，那就没有第一了。也就两个字，可别小看这两个字，几乎让中国教育翻了一个高空翻。“双减”也就两句话的事：一是减轻中小学生作业负担，二是减轻学生校外培训负担。

要说教育政策，多了去，但像双减这样强力落实的不多。一夜之间，资本加持的培训机构便土崩瓦解，一些教育机构资本市场几乎血流成河，惨不忍睹。线下培训机构作鸟散状。民办学校、私立学校在不到半年的时间，市场萎缩半壁江山，公参民、民助公、公私不清、挂羊头卖狗肉统统被修理归位，要么姓公、要么姓私，没得二选，更没得多选。所有学科类培训全部停止，盈利性质的机构一律停办、停批。线上所有关于学科培训APP全部下架。

你知道这是为何？

中国学生教育负担过重，问题存在N多年了，文件下了M多个了，结果依然是水面静悄悄，连一丝涟漪都不泛。教育内卷几乎到了临界点。最近二十年，我们的中小学生视力逐年下降，体质健康越来越差，而我们想要的核心素养、创新人才、拔尖人才并未实质性增加，道德素养、才干分数也未见得比二十年前高多少，但是，学生、家长的负担却越来越重，也就是我们使出洪荒之力的结果跟以前还是差不多，在付出更多的情况下获得的反而少了，教育做到这个份上，真是需要在根子上去想想办法。生活压力增大，年青人不敢生、不想生，孩子、房子、车子全部都要票子，这就成了社会问题。不解决肯定是不行的。

怎么解决？减轻负担成为可行之选。既要减轻一部分学生课业负担，还要减轻一部分家长经济负担。“双减”的指向其实非常明确，但是，未曾料想“减”出的问题比问题本身还多。

好在做教育的这群人智慧真的超群，不到半年功夫，“减”出的专家就已经过万。现在网上看关于“双减”的文章和观点，只有四个字可以形容：“眼花缭乱”。这是好事，大家都来群策群力，各抒己见，也许真的可以找到适合的解决之路，总比光摸石头不过河好。应对“双减”，我们的教育是闪转到位的，腾挪也是时候。至于家长，估计还要时日才能适应。

再说家庭教育。家庭教育自古以来就是中国传统的一大美德，“家教”在中国五千年的文明进程中秉持“修身明德，齐家、治国、平天下”的理念，将家国情怀融入教育中，为后世留下了很多宝贵的经验。“志当存高远”、“修身利万民”、“清白留子孙”等等家教风尚今天还有多少？至于家长的身教重于言传形象，一些家长真的要奋起直追了。家庭教育中的“孝道、感恩、理解、宽容、同情、责任、诚信、勇敢”等等基本道德教育，跟家庭教育密不可分，千万不要统统扔给学校了，家庭具有不可推卸的责任。

都说家庭教育很重要，但没有一个相对权威的执行标准和操作要求。2021年的中国家庭教育夜空中，终于出现一个闪亮的星星：《中华人民共和国家庭教育促进法》，这个法律的产生，为弥补中国教育的短板带来制度性保障。我们呼吁多年重视家庭教育的声音终于有了回声，这是学校教育、家庭教育和社会教育的共同幸事。

《家庭教育促进法》让我们明白“子不教，父之过”也是法律了，让我们知道“养而不教，教而不当”涉嫌违法了。那种“只生不教，以罚代教”今后是没有理由的了。这个法的诞生，为弥补学校教育、补充教师教育手段增添法制手段。从这个意义讲，《中华人民共和国家庭教育促进法》在中国教育史上具有划时代的意义。

至于建设高质量教育体系、高水平编制教育“十四五”规划、推动教育评价改革落地、学校党建、“五项管理”、义务教育优质均衡检查等工作，几乎贯穿始终，教育人从未懈怠，腾挪闪转之间，工作井井有条，可圈可点。

最后一件大事，正在修订的《教师法》令人期待。2021年11月29日，教育部《教师法》修订草案（征求意见稿）面向社会公开征求意见。我们对照现行《教师法》，梳理出几条具有价值的重大改变。

一、教师的教育惩戒权正式规定为教师基本权利。教师惩戒权的概念第一次以法律的形式予以界定。怎样的做法算惩戒，有专门的操作规范，想了解的去看相关文件。

二、正式赋予公办中小学教师为国家公职人员的特别身份。这个身份的确定就会减少“相当于公务员”的认识误区。修订草案（征求意见稿）明确：中小学幼儿园教师平均工资收入水平应当不低于或者高于当地公务员平均工资水平，并逐步提高。一句话，教师工资收入水平高于当地公务员平均工资水平。做不到呢？问责是肯定的。

三、赋予高校和职教教师兼职的特别权利。这个解放了很多有真实本领的教师的思想束缚，我估计未来创新领域有一大批成果。

四、初级和中级教师职务按履职年限晋升，无需竞争性评审。职称评定成为教师吐槽的第一问题。现在逐步下放评审权利，是好事，但如果学校主观、人为参与过多，可能会成为矛盾的爆发点。建议学校今后评定职称购买“第三方评价”，由参评教师提供评审资料，学校审核验收，然后发包第三方评定，尽量减少人为干扰因素。

五、副高及以上的教师可以转任公职。在县(区)教育行政部门担任公务员，为革除长期以来外行担任教育行政官员的痼疾铺平了法律道路。为有可能转行的人提供了一条新路径。

六、师范生公费教育制度正式纳入法制轨道。有利于吸引优秀人才从事教育事业。这是解决教师队伍建设的关键要素，从队伍源头抓起，才是中国教育的希望，一大批优秀人才进入教师队伍，未来可期。

七、将教师表彰奖励制度纳入法制轨道。纠正了八项规定执行过程中将教师表彰奖励混淆为乱评比乱表彰予以取缔的错误做法。学校给予教师的奖励可以与奖金同步了，那种只有精神鼓励没有一点物质鼓励的褒奖成为历史。

八、为农村教师提供住房优惠的法制保障。到广阔的农村去成为一个选项，至少有个窝了。

即将溜走的2021，在激荡中变革，在变局中不变，这是世界法则，唯一不变的就是变化，时代从未脱离这个轨道。教育的闪转腾挪，依然在教育的道法中悄然前行，守住初心，冷静应对，方可立于顺势之位。

作者丨张克运（教育部国培专家，具有18年中学校长经历，著作有《校园上空的沉思》《教育是慢的艺术》等）

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来源丨师 铎

编辑丨校长派

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