“财政重整”是什么意思？

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2021年12月23日，黑龙江鹤岗市，这个曾经的煤城，后来因为资源枯竭人口大量迁出，以房价全国最低而闻名的城市，这个年轻人逃离大城市的首选地，发布了这样一则通知。

目前该通知已删除。

因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划，敬请理解。 ​鹤岗市人力资源和社会保障局《关于取消公开招聘政府基层工作人员计划的通知》

关于基层工作人员招聘，既然查不到今年的，我们可以查查去年的。

查询发现，鹤岗市曾在2020年12月31日，试图招聘过105名政府基层工作人员。

要求鹤岗户籍、本科学历、不超过35周岁，然后经过笔试、面试、体检、公示5个工作日、就可以聘用了。

聘用人员为临时用工，不列入单位编制，由财政部门按每人每月3000元（含养老、医疗、失业、工伤保险单位及个人缴纳部分）进行保障。

2021年1月15日，鹤岗发布了《调整开考比例的公告》

鹤岗市公开招聘政府基层工作人员报名工作已结束，目前部分岗位未达到1:3开考比例，为保证更多优秀人才选拔上来，经研究决定，开考比例降为1:2，对个别岗位仍未达到这一比例的，以实际报名考试人数为准。 鹤岗市人力资源和社会保障局《鹤岗市公开招聘政府基层工作人员部分岗位调整开考比例的通告》

也就是说，这个考试，报名人数惨淡。

本来规定一个岗位至少有3个人报名才能开考，后来发现报名不超过3个，也硬着头皮开考了。

所以，可能会有这种情况：只要报名，无论考试成绩如何，都录取。

毕竟，本科、35岁以下、没编制，还能忍受每月到手工资不足3000的人，不多了。来一个就招一个，没问题。

一个人气如此低迷的招聘考试取消，为何会引起如此大的关注？

主要是因为这4个字：“财政重整”。

什么是“财政重整”？

“财政重整”是一个专有名词，最早出现在2016年国务院办公厅印发《地方政府性债务风险应急处置预案》里面。点击下方原文链接可以查看全文。

大概意思就是，如果一个地方财政收入下滑厉害，政府债务负担又非常严重，那么就得提前处理，不能眼睁睁的看着地方政府破产。

另外一个意思就是，鹤岗市债务危机已经很严重了。

根据该预案，要先保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出，然后再“开源”+“节流”。

实施财政重整的地区，基本上相当于被上级政府托管，也就等于失去了花钱和用人的自由。

领导做出了一个不得已的决定，把自己的权力交出去了。

根据计划，开源的几种方式分别为：增强税收，加大清缴欠税欠费力度；出售政府资产。

节流的几种方式为：降基建、压缩经费、控制福利开支，压缩直至取消编外人员，清理补贴。

也就是说，取消考试只是开始，2020年以及以前那些经考试录取的编外人员，早晚也会被离职。

其他在编的公务员，也会降薪，缩编，减少支出，减少福利。

《预案》最关键的第4项，是申请省级救助。但是，救助也就申请到省这一级，因为债务重组是以省为单位的。鹤岗只能向黑龙江省申请转移支付。

没有省政府的援助，鹤岗早就完蛋了。

现在的问题是，黑龙江省政府的日子也不好过。

2020年，无论黑龙江财政收入增速，还是人均收入，都是全国倒数。

倒数的原因并不是因为房地产低迷，因为黑龙江省财政对房地产的依赖并不高。

黑龙江的经济只是单纯的差，单纯的没有活力。这种差，是可以预期的，“灰犀牛事件”。

其他严重依赖土地财政的城市，其实比鹤岗更危险，因为它们生存的基础，可能遭受断崖式下跌。很容易产生“黑天鹅”事件。

2021年，全国城市土地流拍率大幅上升，政府土地出让金开始锐减。

如果房地产继续垮掉，未来“财政重整”的浪潮就会遍布全国。

根据《预案》第6.6.3 责任追究程序：

对实施财政重整的市县政府，视债务风险事件形成原因和时间等情况，追究有关人员的责任。 属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的，在终止应急措施之前，政府主要领导同志不得重用或提拔； 属于已经离任的政府领导责任的，应当依纪依法追究其责任。 地方政府性债务风险应急处置预案

看来，之前乱投资的地方官员们，可能坐不住了。

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