胶州：突破“西南三镇” 争当乡村振兴“尖兵”

青岛日报/观海新闻记者 锡复春 通讯员 李颖慧

民族要复兴，乡村必振兴。今年是“十四五”开局之年，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作、促进共同富裕的总抓手。如何应对乡村振兴这场“大考”？胶州市结合实际给出一个方案。

今年以来，胶州市越战越勇，前三季度地区生产总值晋级青岛10区市前三甲，日渐成长为支撑青岛高质量发展的重要一极。如今，雄心勃勃的胶州市乘胜追击，下大力气补短板、强弱项、争一流、当排头，将重要发力点放在乡村振兴上，推出《支持西南三镇突破发展 打造乡村振兴齐鲁样板先行示范区的十条鼓励政策》（以下简称“十条鼓励政策”），聚焦群众急盼、发展亟需，持续加大政策支持力度，未来5年累计投入超百亿元，以期将里岔、铺集、洋河“西南三镇”打造成齐鲁样板主阵地、主战场。

5年投入超100亿元

打造齐鲁样板主阵地

“责其所难，则其易者不劳而正；补其所短，则其长者不功而遂。”众所周知，乡村是青岛的短板，也是潜力所在、后劲所在，推动乡村振兴，当务之急是依据区域实际情况“取长补短”，推动区域全面高质量发展。

在全面实现乡村振兴的征程中，胶州市根据西南三镇实际情况精准制定“十条鼓励政策”，推动西南三镇经济社会发展“一年全面起势、多点开花，三年拉开架势、多线并进，五年形成优势、多面引领”。同时，“因地制宜”为西南三镇锚定发展目标：助力里岔镇打造成为全国一二三产业融合发展示范镇，铺集镇打造成为产教城融合发展的青潍门户节点小城市，洋河镇打造成为胶州湾底新自然生态镇。

“十条鼓励政策”覆盖面广，鼓励西南三镇在“产业集聚发展”“土地挖潜利用”“道路更新建设”“建设美丽乡村”“提升民生保障”五个方面实施重点突破。具体而言，在产业集聚发展上，支持西南三镇依托重大项目落地做大做强优势产业，支持西南三镇培育壮大文旅康养等特色产业；在土地挖潜利用上，加大盘活闲置低效用地，支持推进土地整治复垦；在道路更新建设上，加大交通干道建设和路域环境整治力度，持续完善县乡公路路网，加快提升村级道路功能；在提升民生保障上，分批分步在西南三镇连线成片打造美丽家园，加快提升教育卫生服务水平，推进镇村雨污管网等设施建设。

“实施西南三镇突破发展十条鼓励政策，不仅是推动西南三镇立足现实基础所能、所行，瞄准高质量发展所需、所向，深度挖掘绿水青山的资源优势、人文优势、产业优势，打好生态品牌，做足‘三农’文章。”胶州市发展研究中心主任朱本军受访时说，这十条鼓励政策也推出相应举措补齐西南三镇教育、卫生、交通等民生事业的短板弱项，“长”“短”两方面双管齐下，努力推动西南三镇在绿色转型发展上当尖兵，在推动共同富裕上做示范，从而为胶州市高质量发展打好绿色底板、打造转型样板，也是胶州成为支撑青岛高质量发展重要一极的得力举措和强力保障。

据朱本军透露，胶州市此次是用“真金白银”支持西南三镇十条鼓励政策落地落实，未来5年将累计投入超过100亿元。

挖掘资源、人文、产业优势

依托重大项目做大做强优势产业

西南三镇绘出新蓝图，路径何在？

大项目或将成为西南三镇的破题之举：以重大项目落地支撑“三镇崛起”，以项目推动“做大做强优势产业”，以项目补齐“发展短板”。

“抓得住机遇是契机，抓不住机遇是危机。为做好十条鼓励政策的承接，我们立即确定‘西南振兴、里岔先行’的工作总基调，抓机遇、抢时间、争第一，确保把十条鼓励政策用足用好，推动里岔各项工作再上新台阶。”里岔镇党委书记时海涛表示，结合全市给予里岔的定位，里岔镇将着重做好农业迭代、腾笼换鸟和智能赋能3篇文章，以产业振兴带动乡村振兴。例如，里岔镇将做大“农业迭代”文章，构建龙头引领的一二三产业融合发展格局。以利群项目为切入点发力三产融合，坚持建链、补链、延链、强链思路，拿出4200亩土地建设青岛国际农产品交易中心。目前，里岔镇正重点推进利群胶州智慧物流与供应链基地项目建设，该项目总投资30亿元、总占地1000亩，建成后将成为江北地区规模最大、现代化程度最高的智慧物流和供应链基地，构建服务青岛、辐射山东、面向全国的供应网络，强力引领里岔镇一二三产业融合发展，带动西南三镇订单式农业迅猛起势，推动胶州农产品供应网络向全国布局。

作为立足打造胶州西南翼区域发展中心的铺集镇，也立志用足用活“十条鼓励政策”，全力在西南三镇突破发展中打头阵，加快建设产教城融合发展的青潍门户节点小城市，借力政策实现快速突破崛起，努力打造胶州新的增长极。“铺集镇首先要在推动南部职教城建设上破好题、起好步，加快求实学院、德州科技职业学院等5个在谈高职院校签约落地，走实‘人气旺、商气高、财气足’的产教融合之路。” 铺集镇党委书记隋京龙在受访时提到，铺集镇要在推动产业项目落地上抢先机、强执行，深化“镇街+国有平台公司”发展机制，全面加强与市属国企的合作，推动建发无人机、国卫网络应用设备制造项目等4个总投资50亿元的项目签约落地，实现闲置土地盘活利用、低效用地高效利用。

乡村振兴，关键在于产业振兴。洋河镇党委书记史明高表示，洋河镇坚持“落地一个项目，搞活一个乡镇”的思路，抓产业、强优势，正全面推进总投资18亿美元的益海嘉里项目。“目前，项目一期已全面开工，项目二期已完成倒地征迁工作，三期项目拟于近期签约。”史明高介绍，项目将持续按照延链建圈的思路，强化与地方合作，推进与青岛能源集团合作建设热电联产项目，与前湾港合作建设260万吨的大豆筒仓和专用码头，与胶州市城投公司合作建设央厨板块和孵化器，同时发挥“世界500强”项目的虹吸效应，打造占地2平方公里的绿色科技食品产业园。他还提到，洋河镇以“十条鼓励政策”为根本遵循，对照“十条鼓励政策”逐条梳理，已建立工作台账，确保各项工作落实、落细、落地，全力打造“胶州湾底新自然生态镇”。

补齐教育、卫生、交通民生短板

打造美丽宜人、业兴人和的美丽乡村

治国有常，而利民为本。全面推动乡村振兴，逐步实现共同富裕，必须要补齐民生短板,要让群众得到看得见、摸得着的实惠,让大家共享振兴成果。

胶州市坚持以人民为中心，聚焦西南三镇百姓急难愁盼问题，切实补齐民生领域短板，及时回应群众关切，实施一批重点民生工程，稳步增强百姓获得感、幸福感、安全感。

以百姓最关注的教育为例，教育是国家发展的基石，农村教育在乡村振兴战略中具有基础性、全局性战略地位。要提高整体教育水平、实现教育现代化，必须加强农村教育。针对西南三镇教育水平相比市区偏弱的问题，胶州市科学制定西南三镇教育发展规划，加大资金投入和资源整合力度，启动西南三镇“多校合一”项目建设，推动优质教育资源集中布局；探索实施九年义务教育一贯制、寄宿制等办学模式，加快集团化办学进程，将西南三镇有关学校纳入集团化办学成员校，发挥好集团化办学的辐射引领作用；推进城乡教师双向挂职流动，打造质量一流、辐射周边的教育教学新高地。例如，里岔镇正大力推行“学有优教”。为解决全镇学校布点多、规模小、师资力量分散的问题，在征求家长全部同意后，里岔镇今年启动全镇合点并校工程，将8所中小学合并成为5所，让师资力量更集中、课程设置更丰富。接下来，里岔镇将聚焦校园安全、校舍升级等问题，实施消防设施提升、张应幼儿园改造升级等工程，进一步优化教育资源。

乡镇医疗卫生发展,是保障乡村振兴战略实施的关键举措。胶州市为提高西南三镇健康卫生水平也推出“路线图”。一是扩建里岔卫生院及敬老院康养中心，扩建铺集中心卫生院，新建洋河中心卫生院；二是积极引入社会资本，建设华慈天伦医养服务中心、改扩建东方佳苑社区养老服务中心；三是在西南三镇设置急救点4处，完成4所卫生院胸痛单元认证，为西南三镇卫生院、村卫生室配备诊疗设备252台套；四是搭建市人民医院西南三镇远程医学中心，2021年实现就诊居民远程诊疗服务，2023年将实现就诊居民在线视频会诊专家服务，切实提升西南三镇普通群众医疗救治和医养健康服务水平。

修好农村路，畅通致富路。胶州市针对西南三镇从交通干道、县乡道、村道三个层面实施重点突破，推进道路建设与长效管护、路域环境实现综合整治、同步提升，全力畅通乡村振兴“脉络”。

“胜非其难也，持之者其难也。”胶州市出台西南三镇“十条鼓励政策”，从美好愿景到逐渐清晰的“施工图”，印证着胶州促进全市人民共同富裕迈出的坚实步伐。以重大项目为引领，以民生项目为支撑，如今的西南三镇，正以昂扬向上、奋发有为的精神状态，朝着既定目标阔步前行。