近日，长三角一体化示范区执委会和两省一市文旅部门及两区一县人民政府联合印发《长三角生态绿色一体化发展示范区江南水乡古镇生态文化旅游圈建设三年行动计划》（以下简称《行动计划》）。
记者了解到，研究制定江南水乡古镇生态文化旅游圈建设行动计划，全面梳理示范区文旅资源、战略目标、任务清单及保障举措，对推进示范区建设具有重要意义，是厚植示范区生态绿色本底的客观要求，是示范区率先成为将生态绿色优势转化经济社会发展优势新标杆的内在需要，更是示范区探索共同富裕路径的有效抓手。
七大主要任务
《行动计划》围绕七个主要任务展开。
一是共保绿色生态宜居大底色，主要有加快建立完善区域生态环境共保机制、加大跨界水体污染综合整治力度、加快推进文化旅游领域碳达峰和碳中和行动等内容。
二是共融现代化文旅产业大格局，主要有推进现代化文旅产品体系建设、推进现代化旅游公共服务体系建设、推进现代化营销体系建设等内容。
三是共推文旅相关产业全面融合大发展，主要有深入开展示范区江南水乡古镇文化基因解码工作、加强文物资源的活化利用、丰富文化体育和旅游融合业态等内容。
四是共促数字化文旅创新大跃升，主要有实施文化旅游“新基建”行动计划、完善数字旅游应用体系、开发云旅游等新业态新产品新服务、推动江南水乡古镇旅游交通卫星导航服务精准化水平等内容。
五是共筑现代文旅治理大体系，主要有加快形成高效有序协同的发展格局、构建多行业共享的旅游大数据库、建立文体旅安全联动综合治理机制、建立文明旅游“黑白名单”制度等内容。
六是共建文旅发展要素高效流动大网络，主要有提高跨界通道连通性、打造与环境融合发展的绿色交通、探索示范区旅游运输新模式、推进古镇慢游系统串联等内容。
七是共享文旅增收富民惠民大红利，主要有鼓励旅游企业优先吸纳当地居民就业、鼓励广大示范区内居民积极参与发展水乡古镇文化和旅游产业、建立健全多元的利益联结机制、推出文化和旅游便民惠民措施等内容。
“三个聚焦、三个高水平”
记者了解到，从厘定示范区文旅高质量发展目标的角度看，编制工作紧紧聚焦“三个关键”，目标是高水平推进“三区建设”。突出“生态绿色”“一体化”“高质量”三个关键词，牢固树立“共同富裕”意识和“一盘棋”思想，重点建设“三个区”。
一是强化一体化发展合作的体制机制建设，加强土地要素集约利用，推动高端文旅人才培育和流动，聚力把示范区打造成中国区域一体化农文体旅融合高质量发展的示范区。
二是培育并集聚高质量文旅市场主体，聚力打造文旅重大IP，把示范区打造成“长三角绿色生态文旅产业创新发展的集聚区。
三是加快构建“1410”古镇文化旅游圈空间格局，加快建立畅达、智慧、成网的水陆及轨道交通体系和数字化、智慧化、标准化的文旅治理体系，加快形成示范区生态文化旅游圈空间格局，把示范区打造成国际一流水乡古镇文化旅游圈建设的样板区。
从谋划示范区文旅高质量发展重点内容的角度看，编制工作紧紧聚焦“三大优势”，重点是高水平推进“三最打造”。
一是深挖精工“水文章”，突出打造最江南的水乡底蕴。在方案及其行动计划编制过程中，始终坚持生态保护优先，突出示范区最江南的水乡底蕴。示范区内地势平坦，农林空间密布，湖荡水网纵横，水面面积50公顷以上的湖荡76座，河湖水面率20.3%，蓝绿空间占比达68％，水绿相依的优美环境孕育了优雅谦和、灵动睿智的示范区水乡人文和自然景观，是发展必须紧紧依托的基础，也是要继续擦亮的金字招牌。
二是深挖精工“地文章”，突出打造最吴越的地域文化特色。示范区以“吴根越角”的地域文化著称，域内人文荟萃，是世界文化遗产大运河的重要区段，区内分布世界文化遗产点2处，历史城镇 12 处，历史文化街区（风貌区）13 处，全国重点文物保护单位11 处、省（直辖市）级文物保护单位 37 处，拥有马家浜文化、崧泽文化等多种地域古文化遗址。示范区内还孕育了多项国家级、省市级非物质文化遗产，包括田山歌、江南丝竹、盛泽小满戏等。在编制方案和行动计划时，深挖这些文化资源，实施文化基因解码工程，把她作为开发精品旅游线路的重要节点和做大做强示范区文旅品牌的重要支撑。
三是深挖精工“镇文章”，突出打造最世界的古镇胜景。示范区内中国历史文化名镇7个，省级5个。有嘉善县的西塘古镇、吴江区的同里古镇两处5A级景区，其中西塘古镇年游客量超过1000万人次。方案明确提出，要做精做优西塘、同里、朱家角古镇，转型升级金泽、练塘、黎里、震泽古镇，规划建设江南水乡客厅、陶庄镇、干窑镇、姚庄镇、淀山湖旅游度假区等项目，进一步做大做强江南水乡古镇优质文旅资源。
从探索示范区文旅高质量发展实现路径的角度看，编制工作紧紧聚焦“一区两特三化”要求，路径是高水平编制并落实“四张清单”。
为确保示范区文旅高质量发展，在开展方案及行动计划编制工作时，紧紧围绕“一区两特三化”要求，明确要举示范区之力，整体争创国家级全域旅游示范区，不断夯实生态绿色基地和江南历史文化底蕴两大特色，加快推进示范区文旅一体化、产业化、数字化，所有工作任务都要项目化、清单化、可视化。为此，谋划提出示范区文旅发展“十大工程”，提出了“七大行动”。
同时，围绕“十大工程”和“七大行动”，编制梳理了“四张清单”，即重大任务清单、重大项目清单、重大平台清单和主题旅游线路清单。在“三个重大”清单里面，进一步细化工作任务、明确完成时间、落实责任单位。在主题旅游线路清单中，认真结合市场需要和自身优势资源，厘定了12类旅游主题，全面梳理了示范区网红打卡点，为下一步开发一日游、周边游、亲子游等各种旅游产品奠定了坚实的工作基础。
下一步重点是按照“四张清单”确立的工作重点，全力推进，抓好落实。
记者 魏来
编辑 潘晟
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