厦门：“海上花园”擦亮生态“高颜值”

　　12月的厦门筼筜湖，碧波荡漾，白鹭翩飞。湖岸边，小而美的“口袋公园”星罗棋布，市民游客穿梭其中，“人在景中走，景在城中绘”的画面分外和谐。

　　风景秀丽的厦门素有“海上花园城市”之誉，经济特区建设40年来，厦门既追求经济发展“高素质”，更不忘擦亮生态“高颜值”。从建立健全全市统一的空间规划体系到构建生态环境责任制，从完善生态环境保护政策法规到打造生态文明全民共建共享机制，厦门经济特区生态建设成果斐然。

　　冬日里，厦门岛内的松柏湖和天地湖内正在如火如荼施工。这两个湖泊与厦门筼筜湖水系相通，疏浚之后，筼筜湖水系将更加畅通，可有效避免淤积和水体黑臭问题。

　　今天的筼筜湖被厦门市民称为“城市会客厅”，从筼筜书院的读书声到白鹭洲下沉式广场的悠闲时光，从鱼翔浅底到千鸟掠食，筼筜湖的生态变化让人感慨。曾经，因为周边兴建工厂，污水直排，筼筜湖一度遭遇了“鱼虾绝迹”的生态灾难。从1988年至今，厦门市为筼筜湖先后进行了5次大规模的综合治理，随着水质的显著改善，筼筜湖生态功能逐渐恢复，生物多样性得到极大提升。

　　统筹好经济社会发展与生态环境保护的关系，考验城市管理智慧。厦门划定了控制线体系，明确了保护与开发的边界，在市域范围内划定了各部门共同遵循的640平方公里的城市开发边界与980平方公里的生态控制线，加强规划审批管理，明晰部门事权，形成以生态为本底、以承载力为支撑，以“生态控制线”“城市开发边界”“海域系统”“全域城市承载力”四大领域为基准，以各部门专项规划为落实的全域空间“一张图”。

　　在厦门岛的东北角，五缘湾湿地公园已经成为国内外自然摄影爱好者竞相前往的“打卡地”。与筼筜湖一样，五缘湾也经历了一场华美嬗变。“16年前，由于人为筑堤养殖，滩涂淤积严重，加上地处厦门岛的风口处，人烟稀少，当时的五缘湾内垃圾成堆，臭气熏天。”厦门市湖里区市政园林局相关负责人说，为改变这一情况，厦门以跨海架桥的方式修筑环岛路，外湾清淤造地，内湾退塘还海，打开海堤，引水入湾。经过持续多年的清淤造地和生态环境综合治理，目前五缘湾片区海域面积达242公顷，片区内建成100公顷城市绿地公园和89公顷湿地公园，一条8公里长的优质生活岸线蓬勃发展。

　　依法治理，建章立制。厦门在城市生态治理中始终坚持法治思维。“1994年厦门在获得经济特区立法权授权后，首先着手的就是生态环境领域的立法。”厦门市人大城建环资委原主任傅子仪说，为生态环境立法，不仅是为了规范行政部门的执法行为，更是给企业和社会划好利用生态环境资源的红线。

　　截至目前，当地已经出台了《厦门经济特区生态文明建设条例》等23部涉及生态文明建设和环境保护的法规和决定。

（记者 颜之宏 秦宏）

文章编辑：李洋